2月13-19日，環(huán)境保護(hù)部公示了一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批決定。其中《關(guān)于不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司40 億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的通知》，對(duì)蘇新能源新疆準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目之前提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)正式駁回。記者了解到， 蘇新項(xiàng)目是2013 年國(guó)家開(kāi)閘煤制氣以來(lái)，首個(gè)向環(huán)保部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的項(xiàng)目。這個(gè)“出師不利”的結(jié)果，加重了其他幾家已獲核準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目的觀(guān)望情緒。
“此次駁回表明了新任環(huán)保部長(zhǎng)上任后對(duì)煤制氣項(xiàng)目的監(jiān)管立場(chǎng)， 也在一定意義上表明了政府對(duì)一哄而上發(fā)展煤化工的態(tài)度。”北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是解讀這條消息。他認(rèn)為，政府已經(jīng)開(kāi)始接受教訓(xùn)，我國(guó)對(duì)煤化工的環(huán)境評(píng)審正在收緊。
項(xiàng)目很大型，地方很支持
記者致電曾參與蘇新能源和豐有限公司40 億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制作的北京飛燕石化環(huán)保科技發(fā)展有限公司， 對(duì)方表示不方便接受采訪(fǎng)。記者隨后從飛燕石化環(huán)保公司發(fā)布的環(huán)評(píng)公示中了解到，他們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)表述為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28 號(hào))、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488 號(hào))的有關(guān)規(guī)定， 并對(duì)本項(xiàng)目開(kāi)展了公眾參與二次公示， 聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議， 在此基礎(chǔ)上形成最終報(bào)告上報(bào)環(huán)保部。
記者從蘇新能源相關(guān)人員處了解到， 蘇新能源和豐有限公司是經(jīng)省政府批準(zhǔn)， 由江蘇省國(guó)資委主導(dǎo)，徐礦集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)、交通控股、蘇豪集團(tuán)、匯鴻集團(tuán)5 家省屬大型企業(yè)共同出資組建的煤基清潔能源開(kāi)發(fā)實(shí)體，直接接受省政府領(lǐng)導(dǎo)，是江蘇、新疆兩省區(qū)《關(guān)于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》的執(zhí)行主體，承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)援疆”和“疆氣入蘇”的任務(wù)，全面承繼徐礦集團(tuán)塔城和豐40 億立方米/年煤制氣及后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)江蘇省塔城和豐煤基清潔能源基地。
蘇新能源和豐有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)先生告訴記者， 根據(jù)江蘇、新疆兩省區(qū)清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議約定， 計(jì)劃到2020 年，江蘇在新疆投資1800 億元， 建成260 億立方米/年煤制天然氣、形成1.3 億噸/年煤炭生產(chǎn)能力，配套實(shí)施其他煤基能源項(xiàng)目。首期40 億立方米/年煤制天然氣及2600 萬(wàn)噸/年配套煤礦項(xiàng)目將于2017 年基本建成投產(chǎn)。
“按說(shuō)，對(duì)于這樣一個(gè)地方政府力推的援疆大型煤化工項(xiàng)目， 放在早些時(shí)間應(yīng)該會(huì)是一路綠燈，但這次被環(huán)評(píng)卡住了，這充分說(shuō)明，國(guó)家把環(huán)保放在了比GDP 更高的位置上。”陳彬認(rèn)為。
環(huán)評(píng)挺認(rèn)真，但是未通過(guò)
記者查閱了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的第二次公示報(bào)告，報(bào)告的結(jié)論是：本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。環(huán)境空氣、噪聲質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求。項(xiàng)目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，清潔生產(chǎn)水平較高;在采取報(bào)告書(shū)所述的各項(xiàng)環(huán)保措施后，廢氣、噪聲滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求、不向地表水體排放污水、工業(yè)固體廢物全部得到合理處置; 總量控制因子滿(mǎn)足總量控制要求; 預(yù)測(cè)表明，項(xiàng)目投產(chǎn)后，各敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量基本滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求， 項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)聲環(huán)境、地下水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響較小。項(xiàng)目采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及減緩措施后， 設(shè)定的最大可信事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)值低于化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)水平， 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。
然而正是這樣一份看似完美的環(huán)評(píng)報(bào)告，環(huán)保部于2014 年10 月31 日受理， 經(jīng)過(guò)3 個(gè)多月審核，最終并未批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)申請(qǐng)。
“單從這份環(huán)評(píng)報(bào)告來(lái)看，的確還算完整， 各方面因素都考慮到了， 也吸取了一些已經(jīng)上馬煤化工項(xiàng)目在環(huán)保方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如果是在一年前，報(bào)告通過(guò)的可能性很大，但現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)家對(duì)煤化工的環(huán)評(píng)更加嚴(yán)格了。”業(yè)內(nèi)一位環(huán)保專(zhuān)家表示。