在日前召開(kāi)的中國(guó)能源峰會(huì)上，華電集團(tuán)人士披露，旗下數(shù)個(gè)煤化工項(xiàng)目正在謹(jǐn)慎推動(dòng)，結(jié)合其7月中旬與天龍控股、陜西益泰能源簽訂榆林百萬(wàn)噸煤基芳烴項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、意圖打通煤化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)作看，煤化工在華電集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊中還將扮演較為重要的角色。這在近期屢屢曝出有大型能源央企剝離煤化工業(yè)務(wù)大背景下，實(shí)屬行業(yè)的“亮眼”信息。

如果說(shuō)“去煤改氣”后出現(xiàn)的巨量替代能源缺口為天然氣帶來(lái)了一輪發(fā)展的黃金周期，那么同時(shí)也給煤制油氣為代表的現(xiàn)代煤化工行業(yè)帶來(lái)了咸魚(yú)翻身，甚至可以說(shuō)是起死回生的機(jī)會(huì)——由于天然氣供給的增量遠(yuǎn)不及需求缺口的增速，利用煤炭就地形態(tài)轉(zhuǎn)換制成油氣作為補(bǔ)充資源的構(gòu)想被部分業(yè)界人士推崇，并最終被監(jiān)管層采納。僅2013年一年，發(fā)改委在3月和10月分兩批次集中批復(fù)了逾14個(gè)煤制油氣項(xiàng)目和6個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目，2014年1-5月又有4個(gè)煤制氣項(xiàng)目獲批或取得前期工作路條。其中，絕大部分新批項(xiàng)目位于陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西部富煤缺水地區(qū)，業(yè)主單位仍然以大型能源央企為主。

至此，2011年為限制煤化工盲目投建的行業(yè)限制政策基本被擱置一旁，地方政府及實(shí)力資本投入煤制油氣為主的新型煤化工項(xiàng)目的熱情愈顯。以內(nèi)蒙古為例，自治區(qū)發(fā)改委6月20日透露，眼下當(dāng)?shù)匾勋@國(guó)家“路條”的煤制油氣項(xiàng)目總投資額2230億元，總規(guī)模280億立方米煤制氣、200萬(wàn)噸煤制油的五大煤制油氣項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。而截至2013年年初，內(nèi)蒙古就已形成142萬(wàn)噸煤制油、106萬(wàn)噸煤制烯烴、765萬(wàn)噸煤制甲醇、20萬(wàn)噸煤制乙二醇、278萬(wàn)噸煤制合成氨，以及13.3億立方米煤制天然氣的各類新型煤化工產(chǎn)能。結(jié)合上述煤化工產(chǎn)品動(dòng)輒單位水耗數(shù)萬(wàn)噸、當(dāng)?shù)厝司�水資源量不足2200立方米的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)比看，內(nèi)蒙古新型煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)后大量占取當(dāng)?shù)厮�資源，甚至與民爭(zhēng)水將成為難以避免的現(xiàn)實(shí)。

政策收緊企業(yè)剝離

其實(shí)，內(nèi)蒙古之外的西部煤炭主要產(chǎn)區(qū)均存在類似問(wèn)題。此外，一些技術(shù)水平低、規(guī)模體量有限的小型煤制油氣項(xiàng)目也紛紛迎著“行業(yè)春風(fēng)”爭(zhēng)搶路條。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目有26個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目則多達(dá)67個(gè)。

不過(guò)，煤制油氣項(xiàng)目因能源轉(zhuǎn)化率低下一直被部分行業(yè)及學(xué)界人士詬病，尤其是難以控制的水耗及水土污染風(fēng)險(xiǎn)更是引發(fā)環(huán)保人士的持續(xù)尖銳批評(píng)�？紤]到不同聲音，同時(shí)抑制新型煤化工再度出現(xiàn)的投資過(guò)熱勢(shì)頭，7月17日能源局發(fā)文提高煤制油氣項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，部分硬性指標(biāo)較2011年文件直接翻倍，并重申“量水而建”的原則。另?yè)?jù)2014年年初消息，監(jiān)管部門連同石化協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)正在商定有關(guān)煤制油氣項(xiàng)目投建的總量控制文件，只是鑒于地方政府及企業(yè)方的阻力遲遲難以敲定。

對(duì)于政策面的“突然”收緊，業(yè)界及機(jī)構(gòu)普遍解讀為是對(duì)已涉足煤制油氣行業(yè)的大企業(yè)的直接利好。不過(guò)，部分涉事企業(yè)卻并不領(lǐng)情：由于相關(guān)業(yè)務(wù)的持續(xù)虧損及自身業(yè)務(wù)重心調(diào)整，年初以來(lái)中海油、國(guó)電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國(guó)際相繼披露消息，將剝離旗下煤制油氣項(xiàng)目、逐步退出煤化工領(lǐng)域業(yè)務(wù)，結(jié)合5月份煤炭界大佬中國(guó)神華與國(guó)際化工巨頭陶氏化學(xué)在陜西榆林的合作煤化工項(xiàng)目也爆出陶氏退出的消息，直接為“如火如荼”發(fā)展中的煤制油氣行業(yè)澆了一盆冷水。

據(jù)了解，大唐煤制氣項(xiàng)目艱難突破輸氣管網(wǎng)的“硬件”限制之后，在2013年12月初終于通氣北京，不過(guò)由于氣化爐設(shè)計(jì)和應(yīng)用工藝與當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)并不匹配，造成生產(chǎn)中氣化爐壁腐蝕嚴(yán)重、內(nèi)夾套件等設(shè)備問(wèn)題故障不斷，并最終演變?yōu)樯�產(chǎn)事故被迫停產(chǎn)。另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年大唐煤化工板塊虧損超過(guò)21億元，負(fù)債達(dá)到597億元。2014年1季度，大唐多倫煤化工項(xiàng)目虧損額已接近5億元。同樣，中海油、國(guó)電公司以及神華等業(yè)內(nèi)企業(yè)也持續(xù)爆出煤化工項(xiàng)目投入巨量、推進(jìn)緩慢、技術(shù)攻關(guān)困難等消息。

此外，隨著“限煤”之后煤價(jià)持續(xù)下探，整個(gè)行業(yè)“錢景”被不斷下調(diào)，個(gè)別企業(yè)欲借投建煤化工項(xiàng)目獲得地方煤炭配額，進(jìn)而獲取直接資源利益的如意算盤(pán)被打破，加之技術(shù)瓶頸難以突破、項(xiàng)目投入高且回報(bào)周期長(zhǎng)，尤其是地方環(huán)境容量限制等實(shí)際因素制約，及時(shí)抽身撤出轉(zhuǎn)投其他業(yè)務(wù)也屬明智之舉，亦可謂亡羊補(bǔ)牢，未為遲也。

央企示警凈化市場(chǎng)

值得一提的是，眼下部分央企去煤化工，亦表明市場(chǎng)化改革大背景下央企憑借各項(xiàng)優(yōu)惠政策在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域享有“探路者”和“實(shí)踐者”美名，卻又缺乏應(yīng)有效率的好景不再，代之的則是可預(yù)見(jiàn)的日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加之近年國(guó)資領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作的加速推進(jìn)、監(jiān)管部門對(duì)央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核力度日益強(qiáng)化等現(xiàn)實(shí)，面對(duì)巨額投資尤其是持續(xù)虧損項(xiàng)目，央企表現(xiàn)出的及時(shí)抽身或忍痛割愛(ài)更屬識(shí)勢(shì)之舉。

經(jīng)此一役，未來(lái)央企對(duì)過(guò)往非主營(yíng)業(yè)務(wù)做出選擇性剝離的動(dòng)作還將持續(xù)，這無(wú)疑有助于國(guó)有企業(yè)理性對(duì)待新領(lǐng)域、新項(xiàng)目的投入，提升國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)，也為社會(huì)資本的介入騰出空間和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)參與角色的多元，有助于行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展效率。

與此同時(shí)，眼見(jiàn)“不差一切”的央企巨頭們都知難而退地剝離煤化工業(yè)務(wù)，實(shí)力相對(duì)示弱的各方資本再要貪圖各種由頭涌入煤化工領(lǐng)域勢(shì)必要加以思索，這短期看對(duì)煤化工行業(yè)的發(fā)展將起到直接抑制作用，不過(guò)從中長(zhǎng)期看，也將為行業(yè)內(nèi)真正具備技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)凈化市場(chǎng)環(huán)境，為其提供更多的發(fā)展機(jī)遇，利好行業(yè)整體發(fā)展。另考慮煤制油氣為代表的現(xiàn)代煤化工行業(yè)對(duì)水資源的高度依賴和難以控制的水土污染風(fēng)險(xiǎn)，目前較為小眾的諸如地下煤炭氣化開(kāi)采技術(shù)或在未來(lái)成為新的熱點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。

預(yù)計(jì)，考慮上述因素以及日益嚴(yán)苛的環(huán)保形勢(shì)，后期還將有行業(yè)企業(yè)退出煤制油氣等煤化工行業(yè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、尋找新的投資機(jī)會(huì)。結(jié)合現(xiàn)有信息分析，此類企業(yè)多將結(jié)合自身主業(yè)，轉(zhuǎn)投政策積極鼓勵(lì)的清潔能源行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)加速由傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)向新能源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步助力國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的