時(shí) 間：2014年7月25日21:33　 作者：jmmhg 　瀏覽次數(shù)：29　來(lái)源： 




來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

7月22日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》。“這個(gè)通知出臺(tái)很有現(xiàn)實(shí)意義。煤化工是應(yīng)該剎車了，我們不能解決了能源問(wèn)題，又產(chǎn)生了環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。”中國(guó)石油大學(xué)教授馮連勇接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這個(gè)意見(jiàn)還應(yīng)繼續(xù)深化，不止煤制油氣，煤制烯烴等其他煤化工項(xiàng)目也存在過(guò)熱現(xiàn)象，煤化工發(fā)展應(yīng)該與每個(gè)地方的環(huán)境容量結(jié)合起來(lái)，與水問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與碳排放結(jié)合起來(lái)。

《通知》從嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、規(guī)范項(xiàng)目審批程序、強(qiáng)化要素資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)示范、做好項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)、落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任等6個(gè)方面，對(duì)規(guī)范我國(guó)煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了原則要求，再次提出要“堅(jiān)決遏制煤制油氣盲目發(fā)展的勢(shì)頭”。

行業(yè)專家表示，這個(gè)通知更多地只是重申了政府以前的相關(guān)規(guī)定，比如禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》就已經(jīng)明確。

事實(shí)上，幾乎每?jī)赡陣?guó)家都要出臺(tái)煤化工行業(yè)指導(dǎo)文件，這些文件的基調(diào)也都是以“嚴(yán)管”為主，卻攔不住各地不顧環(huán)境壓力和產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，紛紛投資上馬煤化工項(xiàng)目。除了短視的利益驅(qū)動(dòng)，背后更重要的是能源規(guī)劃的強(qiáng)勢(shì)和環(huán)境政策的弱勢(shì)。

因此，《通知》被認(rèn)為是給過(guò)熱的煤化工澆了一瓢冷水。

中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，目前煤制油項(xiàng)目建成、在建及規(guī)劃的項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)，總產(chǎn)能超過(guò)3000萬(wàn)噸/年；煤制氣項(xiàng)目更是高達(dá)67個(gè)，計(jì)劃產(chǎn)能達(dá)到2800億立方米/年。此外，在2013年8月至今一年內(nèi)，各地就有13個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)簽約上馬。業(yè)界普遍認(rèn)為，盲目發(fā)展的勢(shì)頭不加以遏制，后果將十分嚴(yán)重。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任馬文指出，2014年初，國(guó)家能源局在全國(guó)能源工作會(huì)議上，宣布初定2020年煤制油發(fā)展到3000萬(wàn)噸產(chǎn)量，煤制天然氣發(fā)展到500億立方米產(chǎn)量，未來(lái)還要搞到更大規(guī)模。在如此宏偉的政策目標(biāo)指引下，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然底氣十足。于是幾個(gè)示范項(xiàng)目還未成功，就已經(jīng)準(zhǔn)備要產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化升級(jí)推廣。

而此次《通知》重申，地方發(fā)改委和能源局不能違規(guī)審批任何煤制油和煤制天然氣新建項(xiàng)目。所有審批權(quán)限收歸國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。同時(shí)禁止煤炭?jī)粽{(diào)入省發(fā)展煤制氣煤制油，并提出禁止利用地下水發(fā)展煤制油。這在一定程度上是對(duì)近期業(yè)界對(duì)于煤制氣產(chǎn)業(yè)水資源危機(jī)及建議沿海地區(qū)發(fā)展的回應(yīng)。

些煤化工企業(yè)經(jīng)認(rèn)真分析解讀認(rèn)為，《通知》的主要基調(diào)是“不能不搞、不宜多搞、不能快搞”。因?yàn)椤锻ㄖ分忻鞔_了煤制油氣“不能停止發(fā)展、不宜過(guò)熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無(wú)序建設(shè)”的方針和“堅(jiān)持量水而行、堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持示范先行、堅(jiān)持科學(xué)合理布局、堅(jiān)持自主創(chuàng)新”的原則，申報(bào)的示范項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，能源轉(zhuǎn)化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標(biāo)必須達(dá)到準(zhǔn)入值。

《通知》提到，國(guó)家發(fā)改委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期將發(fā)布實(shí)施。馮連勇認(rèn)為，兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》值得期待，它將涉及政策和規(guī)劃的具體細(xì)則。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)表示，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)投入營(yíng)運(yùn)的煤制油氣示范項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，同時(shí)盡早開(kāi)展煤制油氣的標(biāo)準(zhǔn)制訂，并組織力量開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，讓示范項(xiàng)目真正起到示范作用。

馮連勇呼吁，國(guó)家能源局還要繼續(xù)轉(zhuǎn)變角色，在監(jiān)管上下功夫，對(duì)照國(guó)際上先進(jìn)的能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)法律法規(guī)，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管，把能源企業(yè)的排放、污染及各種相關(guān)數(shù)據(jù)置于陽(yáng)光下，推進(jìn)能源文明。