時 間：2014年7月25日21:33　 作者：jmmhg 　瀏覽次數：29　來源： 




來源：中國化工報

7月22日，國家能源局發(fā)布《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產業(yè)科學有序發(fā)展的通知》。“這個通知出臺很有現實意義。煤化工是應該剎車了，我們不能解決了能源問題，又產生了環(huán)境和生態(tài)問題。”中國石油大學教授馮連勇接受中國化工報記者采訪時認為，這個意見還應繼續(xù)深化，不止煤制油氣，煤制烯烴等其他煤化工項目也存在過熱現象，煤化工發(fā)展應該與每個地方的環(huán)境容量結合起來，與水問題結合起來，與碳排放結合起來。

《通知》從嚴格產業(yè)準入要求、規(guī)范項目審批程序、強化要素資源配置、統籌規(guī)劃試點示范、做好項目監(jiān)督評價、落實相關管理責任等6個方面，對規(guī)范我國煤制油、煤制氣產業(yè)發(fā)展提出了原則要求，再次提出要“堅決遏制煤制油氣盲目發(fā)展的勢頭”。

行業(yè)專家表示，這個通知更多地只是重申了政府以前的相關規(guī)定，比如禁止建設年產20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目，國務院2013年發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》就已經明確。

事實上，幾乎每兩年國家都要出臺煤化工行業(yè)指導文件，這些文件的基調也都是以“嚴管”為主，卻攔不住各地不顧環(huán)境壓力和產能過剩的風險，紛紛投資上馬煤化工項目。除了短視的利益驅動，背后更重要的是能源規(guī)劃的強勢和環(huán)境政策的弱勢。

因此，《通知》被認為是給過熱的煤化工澆了一瓢冷水。

中國石化聯合會煤化工專委會的統計表明，目前煤制油項目建成、在建及規(guī)劃的項目超過10個，總產能超過3000萬噸/年；煤制氣項目更是高達67個，計劃產能達到2800億立方米/年。此外，在2013年8月至今一年內，各地就有13個項目陸續(xù)簽約上馬。業(yè)界普遍認為，盲目發(fā)展的勢頭不加以遏制，后果將十分嚴重。

綠色和平氣候與能源項目主任馬文指出，2014年初，國家能源局在全國能源工作會議上，宣布初定2020年煤制油發(fā)展到3000萬噸產量，煤制天然氣發(fā)展到500億立方米產量，未來還要搞到更大規(guī)模。在如此宏偉的政策目標指引下，煤化工產業(yè)發(fā)展自然底氣十足。于是幾個示范項目還未成功，就已經準備要產業(yè)化規(guī)�；�升級推廣。

而此次《通知》重申，地方發(fā)改委和能源局不能違規(guī)審批任何煤制油和煤制天然氣新建項目。所有審批權限收歸國家發(fā)改委和國家能源局。同時禁止煤炭凈調入省發(fā)展煤制氣煤制油，并提出禁止利用地下水發(fā)展煤制油。這在一定程度上是對近期業(yè)界對于煤制氣產業(yè)水資源危機及建議沿海地區(qū)發(fā)展的回應。

些煤化工企業(yè)經認真分析解讀認為，《通知》的主要基調是“不能不搞、不宜多搞、不能快搞”。因為《通知》中明確了煤制油氣“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創(chuàng)新”的原則，申報的示范項目必須符合產業(yè)政策相關規(guī)定，能源轉化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標必須達到準入值。

《通知》提到，國家發(fā)改委、能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩(wěn)步推進煤制天然氣產業(yè)化示范的指導意見》，近期將發(fā)布實施。馮連勇認為，兩個《指導意見》值得期待，它將涉及政策和規(guī)劃的具體細則。

同時，業(yè)內專家接受中國化工報記者采訪時表示，有關部門應對投入營運的煤制油氣示范項目進行認真總結，同時盡早開展煤制油氣的標準制訂，并組織力量開展關鍵技術攻關，讓示范項目真正起到示范作用。

馮連勇呼吁，國家能源局還要繼續(xù)轉變角色，在監(jiān)管上下功夫，對照國際上先進的能源監(jiān)管經驗，出臺法律法規(guī)，嚴格生產過程中的監(jiān)管，把能源企業(yè)的排放、污染及各種相關數據置于陽光下，推進能源文明。