神華方面最近表示,神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目擱淺說法不實。但這個2005年就開始論證、2009年高調(diào)奠基的世界單體最大煤化工項目,至今仍未開工建設(shè)。事實上,近兩年受資金、技術(shù)、市場、環(huán)保、國家政策以及國際能源格局變化影響,緩建甚至停建的現(xiàn)代煤化工項目不少。經(jīng)過幾年的狂熱和躁動,我國煤化工產(chǎn)業(yè)正向理性回歸。
目前,很多現(xiàn)代煤化工項目的建設(shè)進度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)初的規(guī)劃。中國華電集團2010年計劃建設(shè)的4個大型現(xiàn)代煤化工項目,迄今只有陜西榆橫工業(yè)園區(qū)140萬噸/年煤制甲醇一期60萬噸/年甲醇裝置建成投產(chǎn),其余煤制天然氣、煤制乙二醇、褐煤熱解多聯(lián)產(chǎn)等3個煤化工項目均已緩建;2008~2010年,國電集團規(guī)劃建設(shè)6個大型煤化工項目,卻因“明顯感受到搞煤化工在技術(shù)和管理上都比搞電力更難”,而開始對尚未實施的煤化工項目“反復(fù)討論比選方案”;原計劃2014年一季度投料試車的陜煤化與三峽總公司合作建設(shè)的全球首套DMTO-Ⅱ工業(yè)化示范裝置——蒲城清潔能源化工公司年產(chǎn)180萬噸甲醇、70萬噸DMTO項目,投料試車日期已推遲至今年四季度;原計劃2014年底項目中交的陜西延長石油集團延安能化公司年產(chǎn)180萬噸甲醇、60萬噸MTO、40萬噸輕油裂解等煤油氣綜合利用項目,依目前的進度,最早也要到2015年二季度才能實現(xiàn)中交……
有些建設(shè)項目則干脆停了下來。2011年4月25日開工建設(shè)的新疆寶泰隆煤化工公司100萬噸/年煤制乙二醇項目,現(xiàn)已停建;某大型能源企業(yè)此前在陜西榆林規(guī)劃建設(shè)的年產(chǎn)240萬噸甲醇、80萬噸MTO一攬子項目現(xiàn)已取消……
粗略統(tǒng)計,若以2008~2011年的規(guī)劃作參考,截至今年4月底,按期實施的現(xiàn)代煤化工項目不足原規(guī)劃的20%,緩建項目占比約60%,另有20%規(guī)劃項目事實上已停建。僅陜西、山西、內(nèi)蒙古、新疆、河北、河南、貴州、山東8省區(qū)“爽約”的煤化工項目金額就超過4000億元。
雖然現(xiàn)代煤化工項目“爽約”的理由各有不同,但最根本、最直接的原因無外乎投資主體資金緊張,或?qū)椖壳熬暗男判挠兴鶆訐u。
一方面,近幾年進行工業(yè)化示范的現(xiàn)代煤化工項目中,除神華包頭煤制烯烴、伊泰及潞安煤間接制油等少數(shù)項目取得較好收益外,其余幾個現(xiàn)代煤化工示范項目的表現(xiàn)都不盡如人意。其中,通遼金煤20萬噸/年煤制乙二醇、大唐克旗13.3億立方米/年煤制天然氣、大唐多倫46萬噸/年MTP等示范項目甚至給企業(yè)帶來了較大虧損,從而動搖了一些企業(yè)對現(xiàn)代煤化工盈利能力的信心。他們擔(dān)心:在目前煤炭價格持續(xù)走低、各項環(huán)保要求尚不十分嚴(yán)格,尤其是碳稅尚未加征的情況下,這些得到國家及地方政府多方關(guān)照的現(xiàn)代煤化工項目尚且無法盈利,后期隨著水價、資源稅的抬高,碳稅的征收,投資巨大、融資成本高企的現(xiàn)代煤化工項目還能盈利嗎?
另一方面,多年來煤化工之所以“高燒不退”,固然與地方政府追求GDP、鼓勵上馬投資拉動效應(yīng)明顯的煤化工項目有關(guān),但背后的推手還是前些年煤炭行業(yè)風(fēng)光無限,利潤豐厚的煤炭企業(yè)(或其他擁有煤炭資源的企業(yè))紛紛斥巨資進軍煤化工,以期實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)利潤的通吃。但自2012年上半年煤炭市場遭遇滑鐵盧式的下跌后,作為煤化工項目投資主力的煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,一些企業(yè)甚至因資金鏈斷裂難以為繼,因此不得不壓縮投資規(guī)模,緩建甚至停建此前雄心勃勃規(guī)劃的項目。
與此同時,北美頁巖氣規(guī);_發(fā)取得成功,不僅對世界能源格局產(chǎn)生了重大影響,也促使政府、銀行、學(xué)術(shù)界、企業(yè)重新審視煤化工尤其是現(xiàn)代煤化工未來的競爭力——如果中國頁巖氣開發(fā)取得了美國式的成功,天然氣供應(yīng)變得充足甚至過剩,打壓其價格理性回歸,現(xiàn)在看來具有明顯成本優(yōu)勢的現(xiàn)代煤化工項目,還能抗衡屆時的油氣化工嗎?2011年以來,眾多能源化工項目重新向北美聚集,北美油氣化工產(chǎn)品競爭力再次躍居全球的前列,就已經(jīng)顯露出趨勢逆轉(zhuǎn)的端倪。
還有一個重要因素是,新一屆政府一再明確“底線思維、穩(wěn)中求進”的總基調(diào),并為控制通脹、防范金融與財政風(fēng)險實施穩(wěn)健的財政與貨幣政策,今后再出臺大規(guī)模投資刺激政策的可能性很小,使得全社會流動性不再像以前那么充裕,信貸投放節(jié)奏放緩,銀行對具有投資大、建設(shè)周期與投資回收期長,且存在技術(shù)市場與環(huán)境風(fēng)險的現(xiàn)代煤化工項目的放貸更趨謹(jǐn)慎甚至從嚴(yán),對此類項目的建設(shè)無異于釜底抽薪。
由于上述因素將長期存在,因此,以資金密集、技術(shù)密集、資源密集為特征的現(xiàn)代煤化工項目,可能很難再受到地方政府、銀行、企業(yè)像以往那樣的追捧,其“退燒”將難以避免且才剛剛開始。
只有擠掉了不應(yīng)有的水分,摒棄投機、浮躁、冒進的心態(tài),現(xiàn)代煤化工才有可能迎來科學(xué)理性、穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。從這個意義來講,眾多現(xiàn)代煤化工項目的“爽約”和由此引發(fā)的行業(yè)陣痛,未必是件壞事。