眼下投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目尚且不多，就接連出現(xiàn)這些問(wèn)題，正是眼下全行業(yè)急功近利、浮躁急進(jìn)風(fēng)氣的慘痛教訓(xùn)。固然有人可以辯解這是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，但也說(shuō)明這些“示范項(xiàng)目”，面對(duì)環(huán)境和安全方面的挑戰(zhàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠認(rèn)真重視。
　　去年以來(lái)，煤制氣行業(yè)爭(zhēng)議不斷。盡管業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)煤制氣的水耗、效率和碳足跡等環(huán)境約束批評(píng)不斷，但國(guó)家能源局開(kāi)閘放水，一口氣連批了十幾個(gè)項(xiàng)目的“路條”。

　　上周五，國(guó)家發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，進(jìn)一步突出了發(fā)展煤制氣行業(yè)的雄心壯志。方案明確提出，要重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯、蒙東和新疆三大基地，推進(jìn)新疆煤制氣外輸管道，以供應(yīng)華中、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。此前，能源局局長(zhǎng)吳新雄在今年的全國(guó)能源工作會(huì)議上已經(jīng)透露，目標(biāo)2020年煤制氣產(chǎn)量要達(dá)到500億立方米。此次《方案》進(jìn)一步細(xì)化，目標(biāo)到2015年，煤制氣供應(yīng)能力達(dá)到90億立方米，2017年達(dá)到320億立方米。

　　目前，全國(guó)僅有新疆慶華和大唐克旗兩個(gè)運(yùn)行中的項(xiàng)目，總產(chǎn)能27.05億立方米，而且分別是去年8月和12月才建成投產(chǎn)。但此次《方案》目標(biāo)，意味著煤制氣產(chǎn)能在未來(lái)四年年均增長(zhǎng)率要達(dá)到86%，幾乎每年翻一番。而同樣受到業(yè)界關(guān)注的頁(yè)巖氣和煤層氣，卻在此次《方案》中被降格為配角。例如，此前出臺(tái)的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》曾提出“力爭(zhēng)2020年產(chǎn)量達(dá)到600-1000億立方米”，但《方案》此次提出頁(yè)巖氣2017年產(chǎn)能目標(biāo)僅為100億立方米，目標(biāo)大幅縮水。

　　然而，據(jù)綠色和平統(tǒng)計(jì)，2013年至今國(guó)家能源局批準(zhǔn)“路條”的項(xiàng)目產(chǎn)能已達(dá)到722億立方米，加上此前批復(fù)的四個(gè)示范項(xiàng)目在建產(chǎn)能，規(guī)模達(dá)到846億立方米。除此之外，還有在各級(jí)地方政府備案的項(xiàng)目577億立方米，近三年簽約的項(xiàng)目540億立方米，全行業(yè)總計(jì)規(guī)模2008億立方米。

　　一般來(lái)說(shuō)，煤化工項(xiàng)目從開(kāi)工到試車(chē)投產(chǎn)，至少要三到四年的建設(shè)周期。已投產(chǎn)的兩個(gè)項(xiàng)目，都是于2009年開(kāi)工建設(shè)，直到2013年年底才建成投產(chǎn)，耗時(shí)四年。如果要完成2017年320億的產(chǎn)能目標(biāo)，按照平均每個(gè)項(xiàng)目40億的規(guī)模預(yù)計(jì)，今年必須要有5-6個(gè)新項(xiàng)目盡快得到能源局核準(zhǔn)，正式動(dòng)工建設(shè)，而且快馬加鞭。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建設(shè)中或初步獲批的21個(gè)項(xiàng)目中，近九成布局在西北干旱省份，10個(gè)項(xiàng)目位于新疆，8個(gè)在內(nèi)蒙古，其余三個(gè)分別位于山西、遼寧和安徽。其中正在做前期工作的17個(gè)項(xiàng)目中，有13個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示，而國(guó)家環(huán)保部還未受理任何一家公司的環(huán)評(píng)申請(qǐng)。

　　煤制氣技術(shù)問(wèn)世已有數(shù)十年，但其種種環(huán)境和安全問(wèn)題都尚未得到解決。僅就水資源而言，每生產(chǎn)1000立方米合成氣，要消耗新鮮水近7噸。一個(gè)典型的40億方項(xiàng)目，年均耗水量就達(dá)到2800萬(wàn)噸。然而，西北地區(qū)素來(lái)干旱缺水，生態(tài)環(huán)境脆弱。盡管很多項(xiàng)目選擇建在當(dāng)?shù)刂饕�河流附近，似乎水源有著落，但�?shí)際卻存在與周邊農(nóng)業(yè)和下游城鎮(zhèn)爭(zhēng)水的隱患，加劇了供水保障的脆弱性，一旦大旱來(lái)臨則可能犧牲民眾和生態(tài)利益。

　　今年一月，大唐克旗煤制氣項(xiàng)目曝出投產(chǎn)僅一個(gè)月，就發(fā)生技術(shù)事故，釀成兩死四傷悲劇，而且廢棄排放涉嫌超標(biāo)擾民。去年，神華集團(tuán)在鄂爾多斯的煤制油項(xiàng)目和在包頭的煤制烯烴項(xiàng)目，也接連爆出污水超標(biāo)排放，受到環(huán)保部的處罰。眼下投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目尚且不多，就接連出現(xiàn)這些問(wèn)題，正是眼下全行業(yè)急功近利、浮躁急進(jìn)風(fēng)氣的慘痛教訓(xùn)。固然有人可以辯解這是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，但也說(shuō)明這些“示范項(xiàng)目”，面對(duì)環(huán)境和安全方面的挑戰(zhàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠認(rèn)真重視。

　　盡管此次《方案》已經(jīng)表示，“在堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水資源有保障的前提下，推進(jìn)煤制氣師范工程建設(shè)”。但在行政命令的推動(dòng)下，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源影響評(píng)價(jià)，到頭來(lái)只能落為項(xiàng)目審批文件上的一個(gè)圖章，再嚴(yán)厲的環(huán)保要求也不過(guò)是一個(gè)“占位符”。既然國(guó)家將煤制氣定位為技術(shù)示范，就應(yīng)該切切實(shí)實(shí)做好各方面的設(shè)計(jì)論證。如此雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)目標(biāo)，只能讓企業(yè)底氣更足，在嚴(yán)峻的環(huán)保壓力面前，有恃無(wú)恐。

　　《方案》還計(jì)劃，近期將制定發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建議主管部門(mén)進(jìn)一步從長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制考慮，加強(qiáng)跨學(xué)科的科學(xué)論證，綜合評(píng)價(jià)外部社會(huì)環(huán)境影響，從嚴(yán)制定水耗、能效、煤耗及碳排放的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正將最嚴(yán)格的環(huán)保和水資源要求落到實(shí)處。