一提到標準,這家煤化工企業(yè)氣就不打一處來:由于制造、安裝驗收標準不完善,設(shè)備材料強度不達標、耐腐蝕性差,有的設(shè)備只用了兩三年就出現(xiàn)嚴重故障,光格柵除污機就已經(jīng)更新了20臺,大修了3臺。
這家吃了標準大虧的企業(yè)并不是個案。在煤化工設(shè)備領(lǐng)域,標準缺失或標準混亂已成為普遍問題,極大了影響了這個行業(yè)的發(fā)展。
標準制定落后于項目上馬
近年來,現(xiàn)代煤化工以大上之勢在中國全面鋪開,很快成為一個各地追捧的產(chǎn)業(yè)。這就給標準的制定提出了很高要求,要快定快修快落實。但可惜的是,相關(guān)部門對標準的及時制定比之上項目的熱情大為減少。
2011年,國家發(fā)改委在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》,意味著煤化工行業(yè)準入將更趨嚴格。但在煤化工設(shè)備市場管理上,卻語焉不詳,而關(guān)于標準的問題,幾乎沒有涉及,有所疏漏。
2011年,國家能源局批復成立包括煤制燃料標準化技術(shù)委員會在內(nèi)的21個標準化技術(shù)委員會。2011年末,國家能源局向相關(guān)行業(yè)發(fā)出了“關(guān)于征集2012年能源領(lǐng)域煤制燃料行業(yè)標準計劃項目的通知”。但據(jù)了解,這項工作進展很慢。目前,煤化工項目設(shè)計及選材大都沒有標準可依,超大規(guī)格管道、閥門、設(shè)備等標準規(guī)范缺失,至今還未得到完善。許多企業(yè)都是參照其他標準,邊摸索、邊設(shè)計、邊施工,這就使煤化工項目因設(shè)計、選材不合理造成的安全隱患比較隱蔽,而這些隱患在設(shè)備投用后,企業(yè)在生產(chǎn)過程中無法預防事故發(fā)生。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會煤化工專委會秘書長胡遷林指出,“煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步,技術(shù)也在進步,但標準仍然大片空白,亟需相關(guān)部門重視。”
設(shè)備領(lǐng)域有大片標準空白
焦爐煙道氣余熱回收技術(shù)是一項既有節(jié)能效益又有環(huán)保效益的新技術(shù)。該技術(shù)可以享受國家節(jié)能獎勵及稅收優(yōu)惠,因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一些節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司及余熱鍋爐廠家紛紛加入到這一行業(yè)中,希望在焦化煙氣余熱利用市場中分得一杯羹。但由于缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標準化換熱件及配套裝備,焦化行業(yè)間缺少產(chǎn)品的認同,企業(yè)采購余熱回收設(shè)備時難以選擇,造成了余熱回收裝置材料、工藝相差很大。有的設(shè)備投產(chǎn)不到1年即放棄使用,造成了極大浪費。因此,標準問題已成為焦化行業(yè)煙氣余熱回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。
在水處理行業(yè),由于該行業(yè)設(shè)備總體水平偏低,一些標準由于遷就部分設(shè)備的制造能力,定得非常寬松,使得該行業(yè)的許多設(shè)備表面上達標,實際上根本沒有市場競爭力,反而造成資源浪費,還阻礙了技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。大部分企業(yè)都是以銷定產(chǎn),生產(chǎn)不連續(xù),標準滯后,造成產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定。有些小企業(yè)為了降低成本,偷工減料,導致產(chǎn)品質(zhì)量低劣,使用時容易出現(xiàn)故障,造成運營成本增加,大量治污資金浪費。
氣化爐是煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性核心設(shè)備。隨著國家和企業(yè)不斷地加大了對煤氣化技術(shù)研發(fā)的投入,我國已擁有了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣化技術(shù)和裝備。但由于氣化爐的特殊工作環(huán)境,其所使用的原材料和零部件要具備較高的標準,而目前國內(nèi)的設(shè)備、原材料零部件缺乏必要的安全技術(shù)標準,因此國內(nèi)的原材料及零部件質(zhì)量根本無法達到要求。
有業(yè)內(nèi)人士指出,越是煤化工關(guān)鍵設(shè)備,標準缺失的問題越嚴重。
“各莊有各莊的高招”
按照國外慣例,通常每隔5年要對工業(yè)標準進行重新審訂或修訂。而越是制定時間長的標準越應(yīng)被審訂或修訂。因為這類標準很難發(fā)揮在市場準入的法律作用,同時阻礙了新標準的制定。煤化工設(shè)備已在中國大面積投入使用,但從國家層面,沒有為煤化工設(shè)備行業(yè)建立起完整的標準體系,企業(yè)在國內(nèi)無法找到大量技術(shù)數(shù)據(jù)和指標,只好直接或間接來源于國外標準、產(chǎn)品樣本,完全缺乏在中國運行的科學考證。結(jié)果是“各莊有各莊的高招”,各家搞各家的,標準扯皮及標準混亂的現(xiàn)象普遍存在。一些設(shè)備企業(yè)不經(jīng)過技術(shù)研究、市場調(diào)研,干脆就以模仿和侵犯一些創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的方式,照葫蘆畫瓢地加工設(shè)備,然后就堂而皇之地打入煤化工市場。
從行業(yè)管理的角度,標準化技術(shù)委員會是為制定、審訂、修訂標準,規(guī)范市場而存在的。但這個機構(gòu)首先面臨的任務(wù)是自己養(yǎng)活自己,而科學制定相關(guān)標準的主業(yè)只能往后放。中國化工裝備協(xié)會標委會主任周長和稱:“完成一個標準才4000~5000元,根本養(yǎng)不活自己,又怎么組織邀請專家評定標準呢?目前,面對市場混亂,標委會有心無力,缺少國家的重視,除非有企業(yè)牽頭,標委會很難支撐標準評定。”據(jù)了解,一些標準化技術(shù)委員會干脆將責任當成權(quán)利,利用特有的權(quán)利為自己實現(xiàn)盈利,還有的干脆出售標準起草權(quán)給一些在行業(yè)內(nèi)不具備領(lǐng)導能力的小企業(yè)。