2013年12月17日國(guó)家水利部公布《關(guān)于做好大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證的意見(jiàn)》，要求大型煤電基地建設(shè)需貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，“量水而行”確定項(xiàng)目布局與規(guī)模。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，霧霾問(wèn)題爆發(fā)以來(lái)，引發(fā)了監(jiān)管層一系列針對(duì)大氣污染的治理新政，其密集頻次和嚴(yán)厲程度均前所未有，余以為輕松蓋過(guò)了近年持續(xù)熱度的“房地產(chǎn)調(diào)控”風(fēng)頭。相比之下，同樣是“元素”級(jí)的兩類資源——水和土壤，在國(guó)內(nèi)的污染情況也是無(wú)處不在、觸目驚心，與大氣一樣亟待“拯救”，但卻鮮見(jiàn)治理新政發(fā)布，社會(huì)各界的關(guān)注度甚至也明顯不如以前。
不光如此，考慮大量“去煤”對(duì)大氣治理的明顯作用，央地各級(jí)政府積極推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)向氣化，集中批復(fù)近年持續(xù)爭(zhēng)議的煤制氣、煤制油、煤制甲醇等新型煤化工項(xiàng)目，以補(bǔ)充去煤后的能源缺口。但與此同時(shí)，此類項(xiàng)目的投建、達(dá)產(chǎn)又將對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源尤其是水資源形成新的巨量需求，而恰恰富煤但嚴(yán)重缺水的西部地區(qū)新上煤化工項(xiàng)目眾多，若因此加劇當(dāng)?shù)厮�土資源的污染、短缺，實(shí)屬顧此失彼、得不償失�；蛞庾R(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重，水利部門發(fā)文亡羊補(bǔ)牢。但關(guān)于各界更為關(guān)注的新型煤化工行業(yè)的水耗管控文件未見(jiàn)消息。
公開資料顯示，截止2013年年初內(nèi)蒙古已分別形成142萬(wàn)噸煤制油、106萬(wàn)噸煤制烯烴、765萬(wàn)噸煤制甲醇、20萬(wàn)噸煤制乙二醇、278萬(wàn)噸煤制合成氨，以及13.3億立方米煤制天然氣的各類新型煤化工產(chǎn)能�？紤]新型煤化工不同產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)區(qū)分水耗不同，以中國(guó)神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司生產(chǎn)1噸煤制油要耗水7噸左右的最高“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”算，內(nèi)蒙古上述項(xiàng)目的水資源年需求就將達(dá)到9300立方米；若按1噸煤化工產(chǎn)品要耗水12噸左右的平均“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”算，水資源年需求將達(dá)到16000立方米，但當(dāng)?shù)氐娜司�水資源量?jī)H為2178立方米。這還不包括2013年集中批建的數(shù)個(gè)大型煤化工項(xiàng)目。
同樣，據(jù)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局的一份報(bào)告顯示：“十二五”期間，該市的甲醇規(guī)模將達(dá)到每年445萬(wàn)噸，二甲醚規(guī)模每年1440萬(wàn)噸，煤制油規(guī)模每年1000萬(wàn)噸，煤制烯烴規(guī)模每年250萬(wàn)噸，焦炭規(guī)模每年600萬(wàn)噸。而鄂爾多斯市眼前投資10億元以上的30個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，就急需落實(shí)3億立方米的用水量，但該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標(biāo)僅為1.3億立方米�？梢�(jiàn)，突飛猛進(jìn)的新型煤化工推進(jìn)，給西部水資源匱乏地區(qū)帶來(lái)了前所未有的壓力，水資源的缺口已難用簡(jiǎn)單的“供需矛盾”形容。
另外，根據(jù)中科院地理所的研究報(bào)告顯示，“十二五”全國(guó)15個(gè)煤化工示范項(xiàng)目到2015年的總需水量每年可達(dá)11億立方米。如果加上采煤、火電，“十二五”末中國(guó)煤炭基地的建設(shè)將消耗水資源約100億立方米，相當(dāng)于四分之一條黃河正常年份可供水量，這將直接給黃河等西北命脈河流帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
整體看，此前主流媒體羅列霧霾爆發(fā)后的幾項(xiàng)積極影響，唯一可以正視應(yīng)該只有一條，即點(diǎn)醒了民眾及央地政府的環(huán)保意識(shí)，并隨之展開了較比近年明顯力度的整治工作。不過(guò)，此前有報(bào)告顯示中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍，綜合GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍�？梢�(jiàn)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗工作可謂剛剛開始，并任重道遠(yuǎn)，建議政企各界在此過(guò)程中做好應(yīng)盡義務(wù)，盡早亡羊補(bǔ)牢。