2013年12月17日國家水利部公布《關于做好大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證的意見》，要求大型煤電基地建設需貫徹執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，“量水而行”確定項目布局與規(guī)模。
對此，筆者認為，霧霾問題爆發(fā)以來，引發(fā)了監(jiān)管層一系列針對大氣污染的治理新政，其密集頻次和嚴厲程度均前所未有，余以為輕松蓋過了近年持續(xù)熱度的“房地產(chǎn)調控”風頭。相比之下，同樣是“元素”級的兩類資源——水和土壤，在國內的污染情況也是無處不在、觸目驚心，與大氣一樣亟待“拯救”，但卻鮮見治理新政發(fā)布，社會各界的關注度甚至也明顯不如以前。
不光如此，考慮大量“去煤”對大氣治理的明顯作用，央地各級政府積極推動能源消費轉向氣化，集中批復近年持續(xù)爭議的煤制氣、煤制油、煤制甲醇等新型煤化工項目，以補充去煤后的能源缺口。但與此同時，此類項目的投建、達產(chǎn)又將對當?shù)刭Y源尤其是水資源形成新的巨量需求，而恰恰富煤但嚴重缺水的西部地區(qū)新上煤化工項目眾多，若因此加劇當?shù)厮�土資源的污染、短缺，實屬顧此失彼、得不償失。或意識到問題嚴重，水利部門發(fā)文亡羊補牢。但關于各界更為關注的新型煤化工行業(yè)的水耗管控文件未見消息。
公開資料顯示，截止2013年年初內蒙古已分別形成142萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、765萬噸煤制甲醇、20萬噸煤制乙二醇、278萬噸煤制合成氨，以及13.3億立方米煤制天然氣的各類新型煤化工產(chǎn)能�？紤]新型煤化工不同產(chǎn)品和企業(yè)技術區(qū)分水耗不同，以中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司生產(chǎn)1噸煤制油要耗水7噸左右的最高“行業(yè)標準”算，內蒙古上述項目的水資源年需求就將達到9300立方米；若按1噸煤化工產(chǎn)品要耗水12噸左右的平均“行業(yè)標準”算，水資源年需求將達到16000立方米，但當?shù)氐娜司�水資源量僅為2178立方米。這還不包括2013年集中批建的數(shù)個大型煤化工項目。
同樣，據(jù)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局的一份報告顯示：“十二五”期間，該市的甲醇規(guī)模將達到每年445萬噸，二甲醚規(guī)模每年1440萬噸，煤制油規(guī)模每年1000萬噸，煤制烯烴規(guī)模每年250萬噸，焦炭規(guī)模每年600萬噸。而鄂爾多斯市眼前投資10億元以上的30個相關項目，就急需落實3億立方米的用水量，但該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標僅為1.3億立方米�？梢�，突飛猛進的新型煤化工推進，給西部水資源匱乏地區(qū)帶來了前所未有的壓力，水資源的缺口已難用簡單的“供需矛盾”形容。
另外，根據(jù)中科院地理所的研究報告顯示，“十二五”全國15個煤化工示范項目到2015年的總需水量每年可達11億立方米。如果加上采煤、火電，“十二五”末中國煤炭基地的建設將消耗水資源約100億立方米，相當于四分之一條黃河正常年份可供水量，這將直接給黃河等西北命脈河流帶來沉重負擔。
整體看，此前主流媒體羅列霧霾爆發(fā)后的幾項積極影響，唯一可以正視應該只有一條，即點醒了民眾及央地政府的環(huán)保意識，并隨之展開了較比近年明顯力度的整治工作。不過，此前有報告顯示中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍，綜合GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍�？梢�，我國的環(huán)境保護、節(jié)能降耗工作可謂剛剛開始，并任重道遠，建議政企各界在此過程中做好應盡義務，盡早亡羊補牢。