高志勇非常忙碌。

作為包頭市副市長，他分管環(huán)保工作也就3個月左右時間，但他感到壓力很大。

在本報記者6月26日到達包頭市時，他上午先參加了一個環(huán)保視頻會議，隨后參加了當?shù)蒯槍θf水泉污水處理廠的一個協(xié)議：政府將回購該污水處理廠，并且預備將日處理能力提高到40萬噸。

“過去包頭的污水處理能力與經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展能力不匹配，我們也意識到這個問題。”高志勇接受本報記者采訪時表示。

此前本報記者曾報道神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司（以下簡稱神華煤化工包頭分公司）的工業(yè)污水排入黃河，對包頭水源地造成負面影響。

為此，高志勇稱，目前正在加快促進包頭環(huán)保欠賬問題的解決，在未來三四年內(nèi)，包頭將加緊新建擴建污水處理廠，爭取工業(yè)零排放。

不過，高志勇的擔子不輕。根據(jù)黃河流域水資源局的報告顯示，2013年5月包頭三大水源地，就有2個屬于地表水4類[《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）]的性質(zhì)，化學需氧量處于超標水平。

目前黃河水利委員會相關(guān)部門已要求包頭市政府停止向黃河排污，進行整改。據(jù)《中國經(jīng)營報》7月6日的報道稱，6月21日黃河委員會相關(guān)部門對包頭市政府開具了違法向黃河排污入河的行政處罰單。神華煤化工包頭分公司在6月1日悄然停產(chǎn)開始“檢修”。

三個問題調(diào)查后公布結(jié)果

《21世紀》：神華在包頭的煤制烯烴項目一度因為配套管網(wǎng)等問題沒建好，導致最后環(huán)評沒過關(guān)，環(huán)保部勒令停產(chǎn)整頓并罰款，此后也有一些其他問題，你怎么看？

高志勇：神華煤化工包頭分公司的煤制烯烴項目，實際上是我們國家第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤化工項目。這個項目在建設和運行過程中，出現(xiàn)了這樣那樣的問題，我個人認為應該予以理解。包括現(xiàn)在做煤制烯烴工程，這類項目過去沒有企業(yè)去做，沒有地方做過。我們摸著石頭過河的一個項目。

我覺得這個項目給它一個比喻就像是人的眼睛一樣，包頭市政府，全力的給它維護、保護。為什么呢，因為這是我們國家第一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭轉(zhuǎn)化裝置。內(nèi)蒙古自治區(qū)近四千萬噸的褐煤，如果沒有這套裝置，將來發(fā)展就要受到局限。

這個項目，國家投入了200多億。中間出現(xiàn)問題，需要不斷的修正完善，不能夠因噎廢食。

包頭是個老工業(yè)城市，面臨轉(zhuǎn)型，如果轉(zhuǎn)型成功也能給其他城市有借鑒作用。存在的問題我們不能回避，要更改。上午參加視頻會議我有一個觀點，環(huán)境問題再做不好，黨中央國務院不答應，自治區(qū)政府不答應，關(guān)鍵是包頭市所有老百姓不答應，沒有道理做不好。

這三個半月我們在認真地做，環(huán)保局的全部工作都進入到倒排期。給我們?nèi)�四年的時間，包頭的環(huán)境肯定會有一個根本性的變化，這需要耐心。

5月7日你們文章見報之后，我們在5月9日就開會，文章中涉及的三個事做了相關(guān)檢測。一個是飲用水的水質(zhì)，要求供水公司進行化驗。同時對包頭段合法養(yǎng)殖區(qū)域的魚質(zhì)進行檢驗。第三是污水排水的水質(zhì)，化驗后都要公布。

至于劉成義（昭君墳水源地領(lǐng)域西海湖漁場承包人）等養(yǎng)殖戶，對于補償最高提出1200萬（對于神華排污導致漁場造成損失），我們覺得有點過分，并進行了多次溝通。

堅定走依法治污的生態(tài)治理路徑

《21世紀》：你剛接手環(huán)保工作時間不長，對目前的包頭環(huán)保問題怎么看？

高志勇：我敢說就我接手這三個半月的城建和環(huán)保工作，投入精力最大的。

我是在還沒有分工的時候就被環(huán)保部叫到市政府去約談，當時是包頭的飲用水水源地有問題。當時我代表市政府表態(tài)今年飲用水水源地的問題一定解決。

包頭市具有一定的特殊性，是個老工業(yè)城市，環(huán)境欠賬多，治理任務重�，F(xiàn)在到了治理的時候，市政府治理決心很大，沒有商量余地。7月5日市里學習國務院最近頒布的國十條，兩高3月19日開始實施的司法解釋，自治區(qū)黨委王君書記兩次來包頭調(diào)研，對環(huán)境保護方面的一些具體要求。組織各行業(yè)學習，而且已發(fā)出信號，即包頭市政府堅定走依法治污的生態(tài)治理路徑。

《21世紀》：目前包頭環(huán)保問題主要有哪些，準備怎么做？

高志勇：圍繞包頭環(huán)境比較敏感的是三方面問題：水、空氣、土壤。

空氣治理力度很大，發(fā)出了煤場、散裝物料進行封閉的通告，對城市揚塵，有顆粒污染的集中進行治理。

第二個就是對電廠煙氣排放，我們今年對兩個電廠，一個是神華，一個是華電的違規(guī)排放問題移交檢察院，檢察院也已經(jīng)介入調(diào)查。這標志著包頭市依法治污的序幕已經(jīng)拉開了。

今年首先承諾要向全市人民公布PM2.5，年底前把全市主要七家電廠的煙氣排放在線監(jiān)測公開。實事求是，你是什么樣就是什么樣，我們也不怕，讓全市人民監(jiān)督它。

對于水，一是飲用水水源地，尤其是對黃河飲用水包頭段必須打掉，你想建國六十多年形成的建筑，我們一年都要給它拆除，確實壓力很大。僅這一項，我們鐙口水源地，老舊房屋拆除大概就接近五千萬元。

另一條腿就是污水處理。現(xiàn)在西南郊的污水處理廠二期擴建工程已經(jīng)開始，年底形成35萬噸處理能力，之前是15萬噸。

爭取實現(xiàn)工業(yè)污水零排放

《21世紀》：現(xiàn)在包頭拿數(shù)億的錢建設污水處理廠，但是全國各地的財政收入增速都在放慢，包頭有無財政壓力？

高志勇：據(jù)我了解，包頭市的經(jīng)濟運行還是穩(wěn)定的，二季度的運行比較好，基本接近兩位數(shù)增長。包頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)蒙古還是相對合理的，制造業(yè)，新型裝備制造業(yè)占據(jù)的比例在擴大。我認為包頭是一個理性、成熟的城市，在“十一五”、“十二五”到現(xiàn)在都沒有大的經(jīng)濟起伏。環(huán)境保護的投入包頭市政府是下定決心，下了血本。

今年我們西南郊和萬水泉污水處理廠擴建，兩個擴建投資接近30億。兩個水廠今年一起做。說明包頭市政府在環(huán)境投入上是舍得的，還老百姓碧水藍天。


《21世紀》：萬水泉污水處理廠、西南郊污水處理廠以后對神華等公司的工業(yè)污水再處理，不知道會處理成什么樣，不往黃河里排了？

高志勇： 最終水質(zhì)是要達到循環(huán)利用，追求零排放。包頭缺水，水很珍貴，包括現(xiàn)在區(qū)縣，過去只上了污水處理。過去我們國家的項目分兩半，全國的各個縣級以上城市，每個縣必須保證一個污水處理廠，這個叫國債項目，國債項目只負責污水處理，實際上污水處理只做了一半，有污水而沒有中水，很難為繼運行，全國都是這種情況�，F(xiàn)在要開發(fā)中水市場，這樣才能循環(huán)起來�，F(xiàn)在包頭很多區(qū)縣都開始走這種路子了，比如固陽，過去五千噸污水處理，很難為繼，連運營費用都拿不出，現(xiàn)在開發(fā)利用中水市場實現(xiàn)了良性運行。