2月5日，記者從江西省發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全省化肥市場(chǎng)宏觀調(diào)控，切實(shí)做好省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，江西省近日制定出臺(tái)了《江西省省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），并將該《辦法》印發(fā)給全省各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局，要求遵照?qǐng)?zhí)行。

化肥是糧食的“糧食”，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上。為保障春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定以及災(zāi)后應(yīng)急化肥等需要，國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部于2020年7月30日印發(fā)了《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，并召開了有關(guān)會(huì)議部署落實(shí)，要求各省結(jié)合實(shí)際，制定省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法。按照江西省政府的部署，江西省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)單位，依據(jù)原《江西省級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法》，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求和新形勢(shì)需要，研究制定本管理辦法，著力保障江西全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥和化肥市場(chǎng)的供應(yīng)穩(wěn)定。

據(jù)介紹，該《辦法》包括總則、儲(chǔ)備規(guī)模及時(shí)間、承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式、儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理、儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核、儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理、儲(chǔ)備監(jiān)督管理、附則等8章35條內(nèi)容。明確了辦法適用范圍、基本原則、儲(chǔ)備品種、監(jiān)管責(zé)任部門和所需資金來源。在儲(chǔ)備品種中增加救災(zāi)肥的儲(chǔ)備，保證重大自然災(zāi)害等特殊情況的化肥供應(yīng)。

《辦法》明確了化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模、化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備責(zé)任期和儲(chǔ)備時(shí)間。儲(chǔ)備總規(guī)模在每一輪承儲(chǔ)責(zé)任期結(jié)后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。春耕肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為2年。春耕肥年度儲(chǔ)備時(shí)間由承儲(chǔ)企業(yè)在當(dāng)年9月1日至次年4月30日間選擇任意連續(xù)6個(gè)月。救災(zāi)肥年度儲(chǔ)備時(shí)間為當(dāng)年5月1日至10月31日。春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模為10萬噸，其中尿素8萬噸，復(fù)合肥2萬噸。救災(zāi)肥儲(chǔ)備規(guī)模按國(guó)家救災(zāi)肥占春耕肥的比例，設(shè)定為1萬噸，其中尿素、復(fù)合肥各0.5萬噸，后續(xù)再依需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《辦法》指出，承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式是建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，細(xì)化承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，明確企業(yè)擇優(yōu)方式、儲(chǔ)備品種標(biāo)的量和招標(biāo)周期。《辦法》規(guī)定，所有承儲(chǔ)企業(yè)均通過招標(biāo)方式確定，申報(bào)企業(yè)需符合注冊(cè)資本、銷售量、生產(chǎn)量、承儲(chǔ)能力等具體條件。救災(zāi)肥儲(chǔ)備單個(gè)標(biāo)的量為1萬噸，春耕肥儲(chǔ)備單個(gè)標(biāo)的量為5萬噸，每2年招標(biāo)一次。

《辦法》明確了儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)事項(xiàng)，出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況下儲(chǔ)備化肥的購買主體、投放價(jià)格和投放方式。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容。省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)倉庫應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“江西省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫（救災(zāi)肥/春耕肥）”。救災(zāi)肥在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)投放后，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，及時(shí)補(bǔ)足庫存，救災(zāi)肥投放時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“江西省級(jí)商業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)化肥”標(biāo)識(shí)。《辦法》強(qiáng)調(diào)，年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，省發(fā)展改革委可指定相關(guān)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間給予承儲(chǔ)企業(yè)貼息資金補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，《辦法》還就儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核，儲(chǔ)備財(cái)務(wù)、儲(chǔ)備監(jiān)督管理等，明確了考核指標(biāo)和考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化承儲(chǔ)企業(yè)每年考核事項(xiàng)。著重對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備任務(wù)無法完成時(shí)的解決方式進(jìn)行規(guī)定。明確了省財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、化肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)利息補(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)。《辦法》規(guī)定，省財(cái)政對(duì)救災(zāi)肥、春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng)的1年期報(bào)價(jià)利率的50%、100%分別計(jì)算確定。明確了化肥商業(yè)儲(chǔ)備事中事后監(jiān)管機(jī)制、承儲(chǔ)企業(yè)接受監(jiān)管事項(xiàng)，以及對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)懲處的原則和標(biāo)準(zhǔn)。