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檢查組在山東發(fā)現(xiàn)：

長(zhǎng)期停產(chǎn)隱患多 庫(kù)區(qū)防火能力低

近日，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組在山東檢查部分化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題隱患，要求相關(guān)企業(yè)和地方政府做到警鐘長(zhǎng)鳴，從源頭入手規(guī)范硝酸銨生產(chǎn)。

管道保溫層損壞、銹蝕嚴(yán)重

山東史泰豐肥業(yè)有限公司是山東晉煤日月化工有限公司的子公司，經(jīng)營(yíng)狀況不理想，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。8 月28 日上午，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組來(lái)到該企業(yè)檢查。

專家沒(méi)進(jìn)生產(chǎn)裝置區(qū)就發(fā)現(xiàn)幾處安全隱患：由于長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)裝置及其配套設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，管廊上儀表橋架蓋板缺失，管道無(wú)物料種類及流向標(biāo)識(shí)，管道保溫層損壞、銹蝕嚴(yán)重，個(gè)別管線管托已滑出管架，道路上方管廊龍門架沒(méi)有限高標(biāo)識(shí)，裝置北側(cè)待征地與生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有有效隔離等。

“要充分借用這個(gè)機(jī)會(huì)，把別人的事故當(dāng)成自己的問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真梳理安全風(fēng)險(xiǎn)，開展分級(jí)管控，不能眉毛胡子一把抓，吸取別人的事故教訓(xùn)是改善我們工作的有效方法。”第一檢查組組長(zhǎng)、應(yīng)急管理部�；�品安全監(jiān)管司司長(zhǎng)孫廣宇對(duì)該公司董事長(zhǎng)王緒仁說(shuō)。

進(jìn)入車間的叉車不防爆

8 月 28 日下午，第一檢查組來(lái)到位于淄博市沂源縣的山東合力泰化工有限公司檢查。該企業(yè)始建于 1965 年，年生產(chǎn)工業(yè)硝酸銨 10 萬(wàn)噸、硝酸銨溶液 13.5 萬(wàn)噸、硝基復(fù)合肥 15 萬(wàn)噸。

“這個(gè)包裝間名義上存放的是沒(méi)有檢驗(yàn)的半成品，實(shí)際上是個(gè)成品庫(kù)區(qū)，那就應(yīng)該按照硝酸銨倉(cāng)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理。”走進(jìn)企業(yè)的包裝車間，檢查組專家劉培志發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問(wèn)題。

原來(lái)，企業(yè)將包裝車間庫(kù)房作為成品倉(cāng)庫(kù)使用，存放有 300 袋等待裝車的固體硝酸銨，但是距廠區(qū) 22 公里的硝酸銨倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期未投用。包裝車間庫(kù)房與硝酸銨包裝工序同在一棟建筑內(nèi)，不符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；未設(shè)置紅外感溫設(shè)施和自動(dòng)消防噴淋系統(tǒng)，不能滿足發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急降溫需要；庫(kù)房只設(shè)有一個(gè)不具備防火功能的單層門出入口。

檢查組專家孫志巖仔細(xì)查看了硝酸銨包裝袋上面的安全標(biāo)簽后說(shuō)：“硝酸銨遇熱、受撞擊后容易發(fā)生爆炸，這應(yīng)該寫在外包裝上面，要把最危險(xiǎn)的特性告知給你們的客戶或者運(yùn)輸人員。”

包裝車間內(nèi)停放著一輛普通叉車，劉培志詢問(wèn)進(jìn)入包裝車間的叉車應(yīng)該做 哪 些 防 范 措 施 。“ 我 們 安 裝 有 阻 火器。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。專家找到阻火器后，把手伸進(jìn)去，卻發(fā)現(xiàn)阻火器的內(nèi)部裝置傾斜，起不到防火作用。“這與《倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則》規(guī)定的‘進(jìn)入甲、乙類物品室內(nèi)存儲(chǔ)場(chǎng)所的電瓶車、鏟車應(yīng)為防爆型’的要求不符。”劉培志說(shuō)。

“這些問(wèn)題都是由安全管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確造成的，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位就會(huì)在安全防控措施上留下空當(dāng)，我們的安全生產(chǎn)工作就會(huì)流于形式。”安全專家告訴企業(yè)負(fù)責(zé)人。

檢查組建議，一是要盡可能少產(chǎn)或者不產(chǎn)具有爆炸危害的固體硝酸銨，多生產(chǎn)不會(huì)爆炸的液體硝酸銨，企業(yè)在生產(chǎn)工藝上可以考慮優(yōu)化工藝流程；二是民爆生產(chǎn)企業(yè)與硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將液體硝酸銨產(chǎn)品直接用在當(dāng)?shù)孛癖�企業(yè)，減少中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的安全隱患。地方政府可以積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)就地解決供銷問(wèn)題。

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檢查組再查四川美豐科技公司：

硝酸銨包裝仍缺易爆標(biāo)識(shí)

8月24日，國(guó)務(wù)院安委辦第五檢查組來(lái)到四川省綿陽(yáng)市四川美豐化工科技有限責(zé)任公司，該公司主要產(chǎn)品是復(fù)合肥、三聚氰胺和硝酸銨。在之前一輪檢查中，第五檢查組曾于8月9日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過(guò)檢查。

一進(jìn)廠區(qū)，檢查組人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核了第一輪檢查中發(fā)現(xiàn)的8項(xiàng)隱患的整改情況，發(fā)現(xiàn)該公司已完成7項(xiàng)隱患的整改工作，還有1項(xiàng)重大隱患正在整改中。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，公司已向綿陽(yáng)市應(yīng)急管理局提交該重大隱患整改延期申請(qǐng)，并采取臨時(shí)措施，計(jì)劃于9月20日前完成整改。

隨后，檢查組對(duì)照企業(yè)問(wèn)題排查清單，檢查了企業(yè)安全管理相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)情況。

“你們的報(bào)警裝置是否運(yùn)行正常？有沒(méi)有按照要求做好報(bào)警記錄？”

“應(yīng)急處置時(shí)，需要帶哪些應(yīng)急裝備？”

在該公司控制室內(nèi)，檢查組人員一邊向工作人員提問(wèn)，一邊查看清單資料，還檢查了應(yīng)急裝備。

在現(xiàn)場(chǎng)，檢查組模擬出現(xiàn)突發(fā)狀況，“考問(wèn)”工作人員應(yīng)急處置工作流程，并讓工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示。企業(yè)工作人員穿戴好個(gè)人防護(hù)裝備、攜帶好巡查裝備，剛好用時(shí)1分鐘。檢查組指出，要做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，一定要讓員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必做好自我防護(hù)并攜帶巡查裝備。

檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司硝酸銨包裝上雖然有安全標(biāo)簽，但仍缺少遇明火、遇熱輻射易發(fā)生爆炸的標(biāo)識(shí)等。該公司負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高員工操作技能和安全技能，以這次排查為契機(jī)，組織所有分公司全方位整改。

為做好相關(guān)整改工作，綿陽(yáng)市印發(fā)了一系列緊急通知，重點(diǎn)組織對(duì)四川美豐化工科技有限責(zé)任公司等5家涉及硝酸銨生產(chǎn)和儲(chǔ)存的企業(yè)進(jìn)行檢查。

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檢查組在河南新鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)：

這家企業(yè)隱患整改不到位

8月24日，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組在河南新鄉(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，河南永昌硝基肥有限公司對(duì)上一輪檢查中所查出的隱患整改不到位，化學(xué)品“一書一簽”制度未落實(shí)問(wèn)題依然存在。

為深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全專項(xiàng)檢查治理，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防止黎巴嫩貝魯特港“8.4”重大爆炸等類似事故發(fā)生，在8 月7日至17日第一輪排查治理的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委辦再次對(duì)硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)和涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物港口堆場(chǎng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“全覆蓋”排查治理。本次排查分為六組進(jìn)行，其中第一檢查組由應(yīng)急管理部�；�監(jiān)管司司長(zhǎng)孫廣宇帶隊(duì)，首站來(lái)到河南新鄉(xiāng)，深入排查硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)——河南永昌硝基肥有限公司。此前的8月12日，第一輪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其存在化學(xué)品“一書一簽”制度落實(shí)不到位，硝酸銨包裝上沒(méi)有粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽，危險(xiǎn)崗位缺乏風(fēng)險(xiǎn)告知卡等問(wèn)題。本次檢查前夕，檢查組收到的該公司隱患整改情況說(shuō)明中顯示，該隱患已整改完成。

然而，在該公司硝酸銨3號(hào)倉(cāng)庫(kù)，檢查組發(fā)現(xiàn)，層層堆放的袋裝固體硝酸銨中，僅有最上面一層包裝袋上貼有安全標(biāo)簽，在檢查組要求下，倉(cāng)庫(kù)管理人員搬開第一層袋裝硝酸銨，第二層成品的包裝袋上未張貼安全標(biāo)簽。對(duì)此，該公司總經(jīng)理萬(wàn)栓紅解釋，他們正要換包裝，會(huì)把安全標(biāo)簽印在新的包裝袋上，目前已送往印刷廠趕工。

“那么在這期間，有商家購(gòu)買產(chǎn)品，你們賣嗎？”孫廣宇問(wèn)。

萬(wàn)栓紅與該公司董事長(zhǎng)郭煥彩一言不發(fā)。

“那么怎么保證，在流通過(guò)程中，所有接觸人員都能知曉這袋產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性？”孫廣宇追問(wèn)。

兩人啞口無(wú)言。

在3號(hào)倉(cāng)庫(kù)門口的重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)安全周知牌上的“危險(xiǎn)性”一欄第一條寫明了對(duì)人體的危害，第二條寫著“硝酸銨在強(qiáng)力外界能量作用下會(huì)發(fā)生爆炸”。

“這讓職工怎么清楚什么是強(qiáng)力外界能量？”檢查組專家孫志巖問(wèn)。

檢查組還現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)了該公司管理人員。

“什么情況下倉(cāng)庫(kù)會(huì)出事？”

倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人回答：“防止火災(zāi)。”他接著說(shuō)，主要是“防有人縱火。”在檢查組的追問(wèn)下，又補(bǔ)充了“通風(fēng)”“看溫濕度計(jì)”“靜電管理”等。“還有電氣火災(zāi)。”安全科長(zhǎng)在一旁補(bǔ)充道。

在關(guān)于倉(cāng)庫(kù)的重大危險(xiǎn)源等級(jí)上，一人回答是三級(jí)，另一人回答是一級(jí)。很快，他們解釋，從民爆上分三級(jí)，從危險(xiǎn)化學(xué)品上分是一級(jí)。但現(xiàn)場(chǎng)并未標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，這不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理暫行規(guī)定》要求。

除此之外，檢查組還發(fā)現(xiàn)該公司存在倉(cāng)庫(kù)消防栓位置不合理、硝酸銨搬運(yùn)未使用防爆叉車、消防水泵壓力不足等問(wèn)題。特別是消防水泵壓力不足問(wèn)題，檢查組在該公司消防水泵房發(fā)現(xiàn)，消防水泵入口總閥開度不夠，導(dǎo)致水壓不足，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，5分鐘內(nèi)無(wú)法達(dá)到足夠水量。孫廣宇說(shuō)，“倘若事故來(lái)臨時(shí)閥門打不開，豈不是貽誤戰(zhàn)機(jī)？”