行業(yè)要聞
企業(yè)動(dòng)態(tài)
國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站4月20日向社會(huì)公開征求對(duì)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法(征求意見稿)》意見，此次公開征求意見的時(shí)間為2020年4月20日至2020年5月19日。
根據(jù)征求意見稿，國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分，儲(chǔ)備化肥品種包含氮、磷、鉀、復(fù)合肥。
救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況，統(tǒng)籌考慮化肥生產(chǎn)及進(jìn)出口形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鉀肥儲(chǔ)備規(guī)模隨著救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模的減少，逐步增至一定規(guī)模并保持穩(wěn)定。
鉀肥儲(chǔ)備進(jìn)口肥占比不低于80%，救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備全部為國(guó)產(chǎn)肥。
國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予貸款貼息或固定金額補(bǔ)助。
國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為保障春耕期間化肥供應(yīng)與價(jià)格基本穩(wěn)定，減少國(guó)內(nèi)鉀肥資源消耗、滿足國(guó)內(nèi)鉀肥需要，滿足臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害災(zāi)后應(yīng)急用肥需要，構(gòu)建功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理體系，規(guī)范各有關(guān)方面的行為，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的選定、管理、監(jiān)督、考核等工作。
第三條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分，儲(chǔ)備化肥品種包含氮、磷、鉀、復(fù)合肥。
第四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)籌管理國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，各有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備的事中事后監(jiān)管，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核。
第六條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予貸款貼息或固定金額補(bǔ)助。
第二章 儲(chǔ)備規(guī)模
第七條 救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況，統(tǒng)籌考慮化肥生產(chǎn)及進(jìn)出口形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鉀肥儲(chǔ)備規(guī)模隨著救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模的減少，逐步增至一定規(guī)模并保持穩(wěn)定。
第八條 鉀肥儲(chǔ)備進(jìn)口肥占比不低于80%，救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備全部為國(guó)產(chǎn)肥。
第三章 儲(chǔ)備時(shí)間及布局
第九條 鉀肥實(shí)行全年儲(chǔ)備。救災(zāi)肥儲(chǔ)備時(shí)間為每年5-10月。春耕肥儲(chǔ)備時(shí)間由承儲(chǔ)企業(yè)每年在當(dāng)年9月至次年4月間選擇任意連續(xù)6個(gè)月。
第十條 鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備布局，由承儲(chǔ)企業(yè)按以下原則自主確定。(一)鉀肥儲(chǔ)備重點(diǎn)向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜。(二)救災(zāi)肥儲(chǔ)備根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。
第十一條 春耕肥儲(chǔ)備分省(區(qū)、市)布局，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定，并由承儲(chǔ)企業(yè)在中標(biāo)區(qū)域內(nèi)合理選擇存儲(chǔ)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的春耕肥儲(chǔ)備任務(wù)中，尿素占比不低于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的40%，其他地區(qū)復(fù)合肥占比不高于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的70%。
第四章 承儲(chǔ)企業(yè)選定
第十二條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條 件： (一)在境內(nèi)具備化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
(二)實(shí)繳注冊(cè)資本(金)不低于5000萬(wàn)元;企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的實(shí)繳注冊(cè)資本(金)不低于1億元人民幣，參與企業(yè)上一年度的實(shí)繳注冊(cè)資本(金)不低于3000萬(wàn)元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本區(qū)域儲(chǔ)備任務(wù)的，上一年度的實(shí)繳注冊(cè)資本(金)不低于1000萬(wàn)元人民幣。
(三)化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量20萬(wàn)噸以上;化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上或復(fù)混肥產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上�；噬a(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體，聯(lián)合體各參與企業(yè)均應(yīng)滿足上述條 件。西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)可酌情降低條 件。
(四)鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)需為化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
(五)救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)在沿江、沿海地區(qū)需有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。
(六)春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)標(biāo)的量的1.2倍。
(七)化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國(guó)家要求;化肥流通企業(yè)所采購(gòu)化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。
(八)具備與儲(chǔ)備規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。
(九)在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”或相關(guān)省級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理。
(十)未因違法失信行為被列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。
第十四條 鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備按照儲(chǔ)備總量進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，承儲(chǔ)主體為單一企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)，每4年招標(biāo)一次。根據(jù)招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前2名，前2名申請(qǐng)總量不超過(guò)總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，按各自申請(qǐng)量分配儲(chǔ)備任務(wù)，剩余儲(chǔ)備任務(wù)按照評(píng)審分?jǐn)?shù)排名順延安排;前2名申請(qǐng)總量超過(guò)總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，各自儲(chǔ)備任務(wù)按評(píng)審分?jǐn)?shù)占比分配。
第十五條 春耕肥儲(chǔ)備單個(gè)標(biāo)的量一般為5萬(wàn)噸，每2年招標(biāo)一次。
第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)性化肥專業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公布。中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。
第十七條 中標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)有效期(鉀肥、救災(zāi)肥為4年，春耕肥為2年，下同)內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，到期后國(guó)家就下一期承儲(chǔ)企業(yè)重新組織招標(biāo)確定。
第五章 任務(wù)下達(dá)及管理
第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容，文件抄送工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局。其中：(一)春耕肥儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)給相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)，相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)及時(shí)通知中標(biāo)企業(yè)。(二)鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備任務(wù)直接下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)。
第十九條 鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備庫(kù)存與商業(yè)庫(kù)存明確分區(qū)并掛牌管理，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)(鉀肥/救災(zāi)肥)”。在儲(chǔ)備期內(nèi)投放后，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存，救災(zāi)肥投放時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)化肥”標(biāo)識(shí)。
第二十條 儲(chǔ)備期間，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，國(guó)家可指定相關(guān)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán);承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)，結(jié)算價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝贩N化肥的市場(chǎng)平均價(jià)格。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間撥付承儲(chǔ)企業(yè)利息補(bǔ)助。
第二十一條 鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)自主確定投放時(shí)機(jī)，投放后30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊庫(kù)存。
第二十二條 申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)肥時(shí)，由相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)動(dòng)用申請(qǐng);國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)救災(zāi)肥投放通知，并可根據(jù)地方救災(zāi)需要投放部分鉀肥。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)
第一時(shí)間調(diào)集救災(zāi)肥并于3日內(nèi)運(yùn)至災(zāi)區(qū)，隨后7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊庫(kù)存。
第二十三條 救災(zāi)肥儲(chǔ)備期內(nèi)在災(zāi)區(qū)投放價(jià)格按以下執(zhí)行，其中：(一)尿素、復(fù)合肥分別按照最近一次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中“尿素(小顆粒)”價(jià)格、“復(fù)合肥(硫酸鉀復(fù)合肥，氮磷鉀含量45%)”價(jià)格。(二)磷肥、鉀肥按照供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的批發(fā)價(jià)格。
第二十四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備僅用于滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。用于出口的，不得享受貸款貼息或固定金額補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
第六章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核
第二十五條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備期內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，由所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)將有關(guān)情況聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況在本地區(qū)再次進(jìn)行安排，無(wú)法安排的可安排至相鄰地區(qū)。財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按調(diào)整后的儲(chǔ)備任務(wù)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付進(jìn)行審核。鉀肥、救災(zāi)肥聯(lián)合承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備期內(nèi)未完成任一儲(chǔ)備任務(wù)的，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。
第二十六條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
(一)儲(chǔ)備期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的1.2倍。
(二)儲(chǔ)備期間最后三個(gè)月各月的月末庫(kù)存量依次不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%、80%、110%。
(三)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)或在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量;庫(kù)存量為企業(yè)在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)(含廠區(qū))的化肥庫(kù)存合計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)企業(yè)位于標(biāo)的區(qū)域外的，其廠區(qū)內(nèi)庫(kù)存數(shù)量不得計(jì)入庫(kù)存量。
(四)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部品種考核未通過(guò)。
第二十七條 鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)按照海關(guān)關(guān)境內(nèi)日平均庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量每年進(jìn)行考核。
第七章 財(cái)務(wù)管理
第二十八條 春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)所需資金，可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或各商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款支持。各銀行在堅(jiān)持信貸政策、保障資金安全的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照儲(chǔ)備期限提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)，提供政策性信貸支持。
第二十九條 中央財(cái)政按如下標(biāo)準(zhǔn)給予貸款貼息或定額補(bǔ)助。
(一)對(duì)鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)給予固定金額補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中標(biāo)企業(yè)中的最低報(bào)價(jià)確定且不高于現(xiàn)有水平。
(二)對(duì)救災(zāi)肥、春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng)的1年期報(bào)價(jià)利率的50%、100%計(jì)算確定。
第三十條 救災(zāi)肥、春耕肥任務(wù)中各肥種的承儲(chǔ)貨值按照以下價(jià)格平均計(jì)算確定：
(一)尿素、復(fù)合肥分別按照儲(chǔ)備期內(nèi)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每旬公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中“尿素(小顆粒)”價(jià)格、“復(fù)合肥(硫酸鉀復(fù)合肥，氮磷鉀含量45%)”價(jià)格;
(二)磷肥按照儲(chǔ)備期內(nèi)供銷合作總社每周公布的“磷酸二銨批發(fā)價(jià)格”。
第三十一條 年度儲(chǔ)備結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備情況編報(bào)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，連同申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸票據(jù)及證明文件等資料，報(bào)有關(guān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中：
(一)救災(zāi)肥、鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)財(cái)政部。
(二)春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)所在省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)。相關(guān)省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)收到相關(guān)材料后，按有關(guān)規(guī)定時(shí)限匯總并正式行文報(bào)財(cái)政部撥付資金。
第三十二條 財(cái)政部門按《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定撥付國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備資金補(bǔ)貼，中央企業(yè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部直接撥付，地方企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政通過(guò)地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥。地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金后，在30日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至承儲(chǔ)企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金，并接受財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的監(jiān)督。
第八章 監(jiān)督管理
第三十三條 儲(chǔ)備工作開始后，各承儲(chǔ)企業(yè)需在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向相關(guān)部門報(bào)送儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。其中：
(一)鉀肥、救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部北京監(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或兩單位的指定機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)供銷合作總社、承貸銀行。
(二)春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)或兩單位指定的機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(委)、供銷合作社、承貸銀行。
第三十四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備建立事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
(一)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同全國(guó)供銷合作總社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備，在4年招標(biāo)有效期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
(二)相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)會(huì)同供銷合作社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管本區(qū)域春耕肥儲(chǔ)備，在2年招標(biāo)有效期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，每年檢查時(shí)間在春耕肥儲(chǔ)備期過(guò)半時(shí)開始。
(三)每年春耕肥儲(chǔ)備期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)將本儲(chǔ)備期監(jiān)督檢查情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部(相關(guān)監(jiān)管局)、全國(guó)供銷合作總社;監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)其他重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。監(jiān)督檢查情況是儲(chǔ)備任務(wù)完成情況的重要參考，但不作為財(cái)政補(bǔ)助資金撥付依據(jù)。
第三十五條 每個(gè)招標(biāo)有效期結(jié)束后，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、資金撥付情況進(jìn)行審核。其中：
(一)財(cái)政部北京監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核救災(zāi)肥、鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)。
(二)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局負(fù)責(zé)審核本地區(qū)春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)。財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局審核完成后，及時(shí)將審核結(jié)果報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部依據(jù)審核結(jié)果對(duì)資金撥付情況進(jìn)行清算。
第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備期內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，三個(gè)招標(biāo)期內(nèi)不得參與國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。
(一)未經(jīng)同意擅自更換、調(diào)整儲(chǔ)備品種、數(shù)量等行為。
(二)未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況。
(三)經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有重大出入。
(四)未完成考核指標(biāo)。
第三十七條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情況，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
(一)采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。
(二)將儲(chǔ)備貸款挪作他用。
(三)儲(chǔ)備到期投放市場(chǎng)的化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測(cè)為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)不符。
第三十八條 承儲(chǔ)企業(yè)需按期報(bào)送的材料及表格、以及各有關(guān)部門監(jiān)督檢查形成的報(bào)告及表格格式，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布。
第九章 附則
第三十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨浮?br />
第四十條 本辦法自2020年月日實(shí)施。原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中央救災(zāi)儲(chǔ)備化肥管理辦法》(計(jì)經(jīng)貿(mào)〔1999〕577號(hào))以及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部令第26號(hào))《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2005〕2251號(hào))同時(shí)廢止。
