五是過(guò)剩與競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，過(guò)剩是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了必要的條件。但是，嚴(yán)重過(guò)剩是不可取的。今天對(duì)我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂日益加重，不僅是擔(dān)心氮肥、純堿、燒堿、電石、輪胎等大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品的過(guò)剩，而當(dāng)前最讓人憂慮的是煉油、芳烴、聚酯，甚至烯烴、有機(jī)硅、聚碳酸酯等過(guò)去短缺的化學(xué)品的產(chǎn)能過(guò)剩。近幾年煉化一體化裝置的集中建設(shè)、集中投產(chǎn)，我國(guó)的煉油能力已超過(guò)8.5億噸/年，產(chǎn)能利用率約為76%，與全球平均水平還有一定的差距，成品油年出口量高達(dá)5537.6萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年乙烯全球新增產(chǎn)能達(dá)610萬(wàn)噸;聚乙烯2019年新增產(chǎn)能695萬(wàn)噸，2020年將再增834萬(wàn)噸。從市場(chǎng)需求看，乙烯、聚乙烯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口還較大，但2019年全球聚乙烯市場(chǎng)已陷入供應(yīng)過(guò)剩的困境，2020年將面臨更大的過(guò)剩壓力。前幾年國(guó)內(nèi)大量進(jìn)口的PX，2019年國(guó)內(nèi)新增產(chǎn)能1075萬(wàn)噸，同比產(chǎn)能增加77.5%、產(chǎn)量增加40%。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年全球PX總產(chǎn)能為6487萬(wàn)噸，而需求量不到5000萬(wàn)噸，可見(jiàn)全球市場(chǎng)已經(jīng)飽和。這種全球市場(chǎng)已出現(xiàn)供過(guò)于求的狀況而國(guó)內(nèi)還在集中擴(kuò)能的現(xiàn)象，必須引起我們的高度重視。從今年開(kāi)始，除國(guó)務(wù)院《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》規(guī)劃部署的國(guó)家重點(diǎn)基地和重大項(xiàng)目外，新建和擴(kuò)建煉油項(xiàng)目以及新建PX和乙烯項(xiàng)目將一律嚴(yán)控、不得違規(guī)審批，石化行業(yè)的工作重點(diǎn)是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把石化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。