由生態(tài)環(huán)境部組織制定的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機(jī)肥料及微生物肥料工業(yè)》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）近期正在對(duì)外征求意見(jiàn)。氮肥的相關(guān)規(guī)范已于2017年9月正式實(shí)施，待該規(guī)范正式實(shí)施后，排污許可制將覆蓋幾乎所有化肥企業(yè)。

    《技術(shù)規(guī)范》的編制結(jié)合了磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)排污單位生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、主要污染源、污染因子等特點(diǎn)，主要規(guī)定了磷肥、鉀肥等排污單位基本情況的填報(bào)要求、許可排放限值、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬和排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，并提出了磷肥、鉀肥等肥料工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。

    據(jù)了解，磷肥、鉀肥等肥料生產(chǎn)中，產(chǎn)生的主要污染物為氨氮、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等。此前，上述行業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)主要參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等通用標(biāo)準(zhǔn)，僅有磷肥行業(yè)實(shí)施《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》等專用標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)《技術(shù)規(guī)范》編制負(fù)責(zé)人介紹，目前，國(guó)家尚無(wú)磷肥、鉀肥等肥料工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，無(wú)法指導(dǎo)排污單位申請(qǐng)和環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)，不利于推動(dòng)許可證核發(fā)工作。為保障磷肥、鉀肥等肥料工業(yè)排污許可制度順利實(shí)施，制訂本標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

    編制組考慮到許可排放濃度限值過(guò)于寬松，可能導(dǎo)致許可排放量過(guò)大，因此，主要排放口中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氟化物的年許可排放量，需要同時(shí)滿足許可排放濃度和單位產(chǎn)品排放兩種方法核定的許可排放量。

    同時(shí)，《技術(shù)規(guī)范》還首次將磷肥工業(yè)中產(chǎn)生的磷石膏納入排污許可管理，補(bǔ)充了磷石膏排放量合規(guī)判定。要求磷肥排污單位須通過(guò)實(shí)施磷石膏無(wú)害化處理和資源化利用等措施，實(shí)現(xiàn)零排放許可量的要求，并配套建設(shè)磷石膏堆場(chǎng)，要求磷肥排污單位嚴(yán)格磷石膏堆場(chǎng)日常運(yùn)行管理，強(qiáng)化滲濾液管理。

    另外，氟化物是磷肥行業(yè)最典型的大氣特征污染物，磷肥行業(yè)氟化物排放量在41.4萬(wàn)噸/年左右，占整個(gè)工業(yè)源氟化物排放量的45%左右。因此，《技術(shù)規(guī)范》在對(duì)主要排放口排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物實(shí)施排放濃度和排放量雙許可管控的基礎(chǔ)上，將氟化物納入重點(diǎn)管控。

    《技術(shù)規(guī)范》編制負(fù)責(zé)人表示，《技術(shù)規(guī)范》將為磷肥、鉀肥等生產(chǎn)企業(yè)的排污許可管理提供科學(xué)、健全的技術(shù)保障。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范化肥工業(yè)大氣污染管控，應(yīng)盡快頒布化肥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)配套的自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，建立最佳可行技術(shù)分級(jí)體系。