眼下，環(huán)保部組織制定的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見。業(yè)內(nèi)人士向記者表示，這是國(guó)家制訂的首個(gè)具有可操作性且針對(duì)氮肥排污許可的規(guī)范性文件，有利于進(jìn)一步提升氮肥行業(yè)的環(huán)保水平。

　　“《規(guī)范》征求意見稿已經(jīng)完成，目前正在向國(guó)家發(fā)改委、工信部等相關(guān)政府部門，中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)，以及石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、中石化、中石油、中海油、中化集團(tuán)、中國(guó)化工、北方華錦化學(xué)等企業(yè)征求意見，反饋意見的截止日期是8月20日。”環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心工作人員向記者介紹說。

　　中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王立慶告訴記者，根據(jù)《控制污染物排放許可證實(shí)施方案》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》總體部署，氮肥工業(yè)作為水污染防治行動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)于2017年完成排污許可證的核發(fā)。

　　“目前國(guó)家尚無氮肥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的技術(shù)規(guī)范。制訂該《規(guī)范》既可以指導(dǎo)氮肥工業(yè)排污單位申請(qǐng)排污許可證，也使核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證有了明確依據(jù)。”評(píng)估中心工作人員表示。

　　《規(guī)范》列出了具體的適用范圍�？紤]氯化銨主要為制堿工業(yè)副產(chǎn)品，硫酸銨主要為煙氣脫硫副產(chǎn)品，因此，《規(guī)范》未將氯化銨、硫酸銨納入氮肥工業(yè)排污許可管理。《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13458）是目前氮肥工業(yè)主要的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》適用范圍與其保持一致，將氮肥工業(yè)定義為包括生產(chǎn)合成氨和以合成氨為原料生產(chǎn)尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

　　《規(guī)范》規(guī)定，核發(fā)機(jī)關(guān)在核發(fā)排污許可證時(shí)，對(duì)不滿足本規(guī)范要求的氮肥工業(yè)排污單位，以及對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件、屬于國(guó)家和地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的、位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的氮肥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置，應(yīng)不予核發(fā)排污許可證，進(jìn)一步嚴(yán)格了對(duì)氮肥行業(yè)的排污管理。

　　至于排污許可證具體的申請(qǐng)與核發(fā)程序，評(píng)估中心工作人員表示，環(huán)保部將在網(wǎng)上建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，先由相關(guān)企業(yè)按規(guī)定時(shí)間在網(wǎng)上上報(bào)企業(yè)廢水、廢氣的排放量，再由地方環(huán)保部門進(jìn)行抽查并監(jiān)測(cè)，然后給企業(yè)核發(fā)排污許可證。

　　“該規(guī)范的制訂實(shí)施對(duì)化解氮肥行業(yè)的過剩產(chǎn)能也會(huì)起到一定作用。”王立慶說，“因?yàn)槠髽I(yè)要拿到排污許可，首先得實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，就勢(shì)必要增加環(huán)保治理投入，這使那些環(huán)保欠賬較多、資不抵債、裝置落后的企業(yè)，由于沒有改造能力而不得不退出。”

　　他同時(shí)透露，明年排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)還將從氮肥延伸至鉀肥等其他化肥行業(yè)。

農(nóng)資企業(yè)面對(duì)“大考”
　　在近年來最為嚴(yán)苛的環(huán)保督察下，環(huán)保安全已經(jīng)成為農(nóng)資企業(yè)能否長(zhǎng)期存活的一項(xiàng)重要指標(biāo)。而在化肥產(chǎn)能過剩的大背景下，化肥企業(yè)頭上的“環(huán)保緊箍咒”就勒得更緊，甚至有些要求超出了正常范圍。記者了解到，在有些地方部門，不僅要求煙囪排放的尾氣指標(biāo)要合格，甚至還要保證肉眼看不見。

　　對(duì)此，六國(guó)化工黨委書記、總經(jīng)理繆振虎表示，支持環(huán)保執(zhí)法越來越嚴(yán)，創(chuàng)造公平的執(zhí)法環(huán)境，這樣才有利于落后產(chǎn)能退出。昊源化工董事長(zhǎng)凡殿才認(rèn)為，環(huán)保加壓，會(huì)淘汰相當(dāng)數(shù)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，這就給那些規(guī)范企業(yè)在未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型騰出了空間。“環(huán)保高壓對(duì)我們來說既是危機(jī)也是機(jī)遇！”魯西集團(tuán)總經(jīng)理助理、總工程師、化工與化肥事業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)畋救A表示。

　　繆振虎也直言，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)早就不該存在了。以磷石膏處理這一世界性難題來說，隨著環(huán)保層層加碼，磷石膏得不到妥善處理的磷肥企業(yè)，最終將面臨關(guān)門。作為中國(guó)磷肥第一股，六國(guó)化工每年投在環(huán)保技改上的資金都在數(shù)千萬元以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新增磷石膏全部消化，此前堆存的磷石膏預(yù)計(jì)在2020年之后逐步利用殆盡。

　　擁有年產(chǎn)百萬噸尿素的大型氮肥企業(yè)昊源化工，近些年在環(huán)保上投資累計(jì)已在億元以上。昊源化工副總經(jīng)理賈健介紹，即便在環(huán)保督查最嚴(yán)厲的時(shí)候，昊源化工也沒有因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)，而不像有些企業(yè)為了躲避檢查而臨時(shí)性停產(chǎn)或檢修。

　　楊本華透露，自2008年成立以來，魯西集團(tuán)一直堅(jiān)持安全、綠色、循環(huán)發(fā)展，走可持續(xù)的發(fā)展之路，形成國(guó)家級(jí)智慧化工園區(qū)，構(gòu)建智慧管理一體化平臺(tái)。其中，環(huán)境預(yù)警、監(jiān)管系統(tǒng)可以通過智慧環(huán)保對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管，對(duì)水、氣、聲、危固廢排放發(fā)展勢(shì)態(tài)及時(shí)預(yù)警，做好環(huán)境指標(biāo)管控。在環(huán)保與安全的高壓下，凸顯了企業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　走進(jìn)這幾家農(nóng)資企業(yè)的廠區(qū)，記者并沒有聞到一些化工企業(yè)的異味，一切顯得井井有條。這當(dāng)中既有環(huán)保風(fēng)暴倒逼的結(jié)果，但更是企業(yè)尋求在未來立足的主動(dòng)作為。

拓展閱讀：拒絕“運(yùn)動(dòng)式治污”！
　　關(guān)于環(huán)保督察，8月5日，新華社發(fā)文，治理環(huán)境污染要有刮骨療毒的決心與勇氣，絕不是在上級(jí)檢查時(shí)才“幡然醒悟”。“運(yùn)動(dòng)式治污”換來的天藍(lán)水清“保質(zhì)期”很短，即便能換取一張漂亮的環(huán)保成績(jī)單，也是暫時(shí)的，可以應(yīng)付檢查卻贏不了民心。

　　在中央環(huán)保督查組進(jìn)駐之時(shí)，全國(guó)多省掀起了一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨式的環(huán)保風(fēng)暴，一些狠招、怪招齊出。環(huán)保本是民心工程，如此“鐵腕治污”，明顯是臨時(shí)性措施，還落得滿城抱怨，顯然走錯(cuò)了路。

　　針對(duì)持續(xù)席卷農(nóng)資行業(yè)的環(huán)保督查，不少農(nóng)資網(wǎng)友有話說：

　　幸福像花兒一樣：要環(huán)保又要民生，這才是治理之策。引導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保措施，這才是治理根本。不是一刀切，老百姓要吃飯

　　a鼓樓農(nóng)技協(xié)：治理污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展須搞好平衡，任何事情都不能過分，如果環(huán)保上去了，又回到40年前的生產(chǎn)水平，把人餓死了，也就失去了環(huán)保的本意。

　　我愛我的國(guó)我愛我的家：就應(yīng)該治治不達(dá)標(biāo)肥料廠家，環(huán)保工作要徹底查清誰的責(zé)任，關(guān)系國(guó)人的建康，追究到源頭

　　風(fēng)雨彩虹：查環(huán)保是利國(guó)利民的大好事，不要搞一刀切，重點(diǎn)是一些污染大戶，不要搞的民怨沸騰，要引導(dǎo)一些企業(yè)做好關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　升仙蜜桔有神風(fēng)：環(huán)保風(fēng)暴影響物價(jià)上漲，吃苦的是老百姓。國(guó)家搞壞保應(yīng)該循序漸進(jìn)，有規(guī)劃的搞，不要全國(guó)大規(guī)模搞，勉得把物價(jià)搞上去，讓個(gè)別廠商得利，讓老百姓吃虧。

　　回想當(dāng)兵的日子：連打麥打玉米!生火做飯的灶都貼封條!

　　海農(nóng)康：環(huán)保組來關(guān)停，走繼續(xù)開工，地方保護(hù)沒辦法……（郁紅 歸曉謙 �。�