當(dāng)前，農(nóng)資產(chǎn)品在保障糧食安全的同時(shí)消耗了大量的化石燃料，排放了大量的溫室氣體，特別是化肥行業(yè)，其已經(jīng)成為農(nóng)作物種植過程中最重要的非直接碳排放源之一。今年，全國碳排放權(quán)交易市場即將啟動(dòng)，氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥料及微生物肥料、化學(xué)農(nóng)藥等符合相關(guān)要求的生產(chǎn)企業(yè)將被納入其中，這就要求農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)在市場化的規(guī)則下進(jìn)行節(jié)能減排。

      事實(shí)上，國內(nèi)碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)工作早已啟動(dòng)，自2013年以來，我國陸續(xù)在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，對探索市場化的節(jié)能減排路徑起到了積極的作用。那么，試點(diǎn)省份的碳交易市場現(xiàn)狀如何？全國碳排放權(quán)交易市場又將采用怎樣的方法來引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排？為此，《中國農(nóng)資》記者獨(dú)家采訪了試點(diǎn)省份的農(nóng)資企業(yè)以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

試點(diǎn)履約相對輕松

      湖北是我國開展碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)省份之一，也是我國化肥企業(yè)相對集中的省份，這里聚集了湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司、湖北三寧化工股份有限公司等一批行業(yè)知名企業(yè)。作為試點(diǎn)省份的化肥企業(yè)，湖北祥云、湖北三寧均是湖北省首批完成2014年度碳排放履約的控排企業(yè)。自2014年履約以來，這兩家都在積極地開展節(jié)能減排工作。

      湖北祥云生產(chǎn)部副部長郭國偉一直負(fù)責(zé)該公司的碳資產(chǎn)管理工作，對開展碳排放權(quán)交易有著自己的見解。據(jù)他介紹，在湖北的化肥企業(yè)中，企業(yè)的碳配額分配方法一直實(shí)行的是歷史強(qiáng)度下降法，這種方法是根據(jù)排放單位的實(shí)物產(chǎn)出量、歷史強(qiáng)度值、減排系數(shù)來計(jì)算的。一般來說，按照這樣的方法分配配額的話，如果控排企業(yè)的實(shí)物產(chǎn)出量不變，那么其獲得的配額呈逐年下降態(tài)勢，企業(yè)承受的減排壓力逐年加大。

      “在這種方法下，要求我們2016年的減排量要比2015年下降4.3%，需實(shí)際減排3萬多噸二氧化碳。”他說。實(shí)際上，湖北祥云在2016年經(jīng)過節(jié)能改造后，碳排放總量下降了2.71%，實(shí)際減排二氧化碳2萬噸。但即使這樣，該企業(yè)仍需要在市場上購買1萬多噸的配額來完成履約。我們也可以算一筆賬，在湖北試點(diǎn)，單位碳價(jià)總體在10-20元間浮動(dòng)，那么1萬噸配額的碳價(jià)大約在10萬-20萬元之間。對于大型化工企業(yè)來說，這樣的履約成本并不會(huì)給企業(yè)帶來太大壓力。

      相較而言，湖北三寧需要完成的減排任務(wù)更重一些。據(jù)該企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保部副主任彭慧介紹，2015年的二氧化碳實(shí)際排放量約400萬噸，根據(jù)歷史強(qiáng)度下降法計(jì)算，該企業(yè)在2016年應(yīng)完成的減排量約16萬噸二氧化碳。但是，“我們在2016年有新增產(chǎn)能，發(fā)改委按照我們的生產(chǎn)能力重新核算配額，所以我們在2016年獲得的配額是442萬噸，履約后還略有富余。”

      總體來說，目前湖北省的企業(yè)履約相對輕松，但對很多企業(yè)而言，完成履約并不是最終目的，節(jié)能減排才是開展碳排放權(quán)交易市場的核心所在。然而，企業(yè)反映采用歷史強(qiáng)度下降法分配配額的方法有“鞭打快牛”的嫌疑，因?yàn)槠髽I(yè)均是在自身歷史排放量的基礎(chǔ)上按照一定的比例進(jìn)行減排，所以越是產(chǎn)量大的企業(yè)減排壓力越大，這種狀況在全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)后將會(huì)得到改變。

碳資產(chǎn)管理需要改進(jìn)

      據(jù)了解，目前碳交易試點(diǎn)已經(jīng)初步形成了碳價(jià)的市場機(jī)制，但是企業(yè)要想充分利用這一游戲規(guī)則可能還需要一段時(shí)間。我們?nèi)匀灰院�北試點(diǎn)為例，我們從中可以發(fā)現(xiàn)碳資產(chǎn)管理還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

      據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心交易部總經(jīng)理李秋晨介紹，目前很多企業(yè)沒有形成自己的碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，很多企業(yè)沒有把發(fā)改委分配的配額當(dāng)做資產(chǎn)。事實(shí)上也確實(shí)如此，比如湖北三寧和湖北祥云的碳資產(chǎn)管理都劃歸本企業(yè)的生產(chǎn)部門進(jìn)行管理，企業(yè)對碳資產(chǎn)的管理更多地是傾向完成減排履約管理而非價(jià)值管理，這使得企業(yè)獲得配額后，這些有價(jià)值的配額往往處于沉睡狀態(tài)，而沒有通過交易給企業(yè)帶來利益。造成這種現(xiàn)狀的原因既有客觀的也有主管的。

      就客觀而言，目前的碳市場還不是特別成熟。比如一些銀行沒有把碳配額當(dāng)做企業(yè)的資產(chǎn)，因此用初始配額進(jìn)行銀行抵押、貸款等還沒有全面鋪開。郭國偉表示：“我們是希望利用初始配額融資的業(yè)務(wù)能夠順利推開，這樣可以給企業(yè)很大的幫助，能夠利用初始配額進(jìn)行融資的企業(yè)只是個(gè)案，并無代表性。”

      就主觀而言，為保障企業(yè)正常履約，企業(yè)負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理的人員在操作中傾向保守。比如在碳資產(chǎn)托管方面，如果把碳資產(chǎn)交給第三方托管的話需要將企業(yè)賬戶和密碼都提供給第三方機(jī)構(gòu)，這對企業(yè)而言是一種相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。彭慧告訴記者：“對我們來說托管太不安全了，萬一出了問題會(huì)很嚴(yán)重，所以沒有保證的事情我們不做。”

      而就配額交易來看，湖北碳市場的活躍期一般在第三方核查機(jī)構(gòu)對控排企業(yè)核查之后與履約前這段時(shí)間碳市場非�；钴S。“一般來說，每年三月份，在第三方核查機(jī)構(gòu)核查去年的排放量之后，企業(yè)通過對比核查結(jié)果與發(fā)改委下發(fā)的配額后，如果有富余的配額可以拿到市場上交易，如果有缺口就要去市場上購買，在這之前除非把配額以低價(jià)售賣否則很難成交。”

      由此看來，企業(yè)沒有完全發(fā)揮碳配額作為資產(chǎn)的效用也有自己的苦衷，但就記者的采訪來看，試點(diǎn)省份的企業(yè)由于積累了碳資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，可以從容應(yīng)對未來全國碳市場的交易，但是非試點(diǎn)省份的企業(yè)目前只是配備了相關(guān)人員，還處于學(xué)習(xí)階段。2017年-2020年是全國碳排放權(quán)交易市場的第一階段，該階段是全國碳交易試運(yùn)行和逐步完善的過程，因此企業(yè)還有時(shí)間逐步調(diào)整自己的碳資產(chǎn)管理策略。

全國碳交易市場將會(huì)“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”

      據(jù)了解，與試點(diǎn)省份不同的是，全國碳排放權(quán)交易市場在配額分配上將采取基準(zhǔn)法，這將把“鞭打快牛”變成“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”。在這種方法下，有減排優(yōu)勢的企業(yè)將在碳市場中獲利，而沒有減排優(yōu)勢的企業(yè)將付出更大的代價(jià)。

      從化肥行業(yè)來講，目前企業(yè)的能耗水平有較大的差距。以合成氨為例，不同企業(yè)的碳排放強(qiáng)度存在較大差異。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，在煤頭企業(yè)中，產(chǎn)量較大的企業(yè)的碳排放強(qiáng)度控制在較低水平，屬于相對先進(jìn)的企業(yè)，而碳排放強(qiáng)度較高的企業(yè)則集中在產(chǎn)量較低的企業(yè)中；在氣頭企業(yè)中，絕大多數(shù)氣頭企業(yè)碳排放強(qiáng)度控制在較低水平，只有少數(shù)產(chǎn)量較低企業(yè)的碳排放強(qiáng)度較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，煤頭最差企業(yè)能效水平是全行業(yè)平均水平的2.25倍；氣頭最差企業(yè)能效水平是全行業(yè)平均水平的2倍。由此可見，在合成氨行業(yè)中，那些產(chǎn)量較低的企業(yè)有較大的節(jié)排空間。

      磷肥企業(yè)間的碳排放強(qiáng)度也同樣存在差異。就磷酸一銨而言，采用傳統(tǒng)法生產(chǎn)工藝的企業(yè)每生產(chǎn)1噸五氧化二磷的綜合能耗為213-333千克標(biāo)煤；采用料漿法生產(chǎn)工藝的企業(yè)每生產(chǎn)1噸五氧化二磷的綜合能耗為180-350千克標(biāo)煤。

      而在這種能耗的差異中，采取基準(zhǔn)法分配配額可以起到“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的效果。據(jù)了解，基準(zhǔn)值是基準(zhǔn)法分配配額的關(guān)鍵基礎(chǔ)參數(shù)，而行業(yè)基準(zhǔn)值是指每個(gè)行業(yè)單位實(shí)物產(chǎn)出二氧化碳排放的先進(jìn)值。也就是說那些碳排放強(qiáng)度較低的企業(yè)將獲得較充足甚至富余的配額，其中富余的配額可以拿到全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行售賣，而那些碳排放強(qiáng)度較高的企業(yè)獲得的配額往往不足以達(dá)到履約配額量，需要從市場購買配額。因此，全國碳排放權(quán)交易市場將會(huì)對行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能起到積極的作用。

      綜上所述，全國碳排放權(quán)交易市場的開啟雖然是通過市場手段倒逼企業(yè)節(jié)能減排，但是這在客觀上幫助了企業(yè)全面摸清自身的碳排放數(shù)據(jù)，使企業(yè)在減排工作中能夠有的放矢，從而提升企業(yè)效益。與此同時(shí)，企業(yè)獲得的碳配額也成為企業(yè)的資產(chǎn)，通過碳資產(chǎn)的有效管理可以獲得更多的金融支持，這在一定程度上緩解了企業(yè)對資金的需求。因此，對農(nóng)資企業(yè)而言，在減排的同時(shí)如何利用好碳市場機(jī)制是值得思考的問題。

記者手記

“減排”一直在路上

      據(jù)北京環(huán)境交易所副總裁周丞介紹，目前全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的范圍已經(jīng)基本明確，總量設(shè)定與配額方案也在制定當(dāng)中。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送全國碳排放權(quán)交易市場擬納入企業(yè)名單的通知》，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍涵蓋了氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥料及微生物肥料、化學(xué)農(nóng)藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

      但是最終哪些行業(yè)、哪些企業(yè)會(huì)納入到全國碳排放權(quán)交易市場目前尚無明確的文件。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)教育培訓(xùn)處處長葉皓告訴記者：“目前沒有任何正式文件確定任何產(chǎn)品。”盡管如此，農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)在為迎接全國市場的“碳”考驗(yàn)做好了減排準(zhǔn)備。除了試點(diǎn)省份的農(nóng)資企業(yè)在積極開展節(jié)能減排工作外，非試點(diǎn)省份的企業(yè)也在著手減排工作。

      開磷集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理何潤林告訴記者：“在我們化肥行業(yè)如果不進(jìn)行節(jié)能減排的話，企業(yè)的能耗高，成本就高，那么企業(yè)也無法生存。所以國家啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場和我們企業(yè)的立場是一致的，都是要把節(jié)能減排的事情做扎實(shí)，即保護(hù)了環(huán)境也提高了企業(yè)的效益。”為此，開磷集團(tuán)已經(jīng)從生產(chǎn)工藝等方面入手開始節(jié)能減排工作。

      另據(jù)記者了解，甕福集團(tuán)、河南心連心等大型化肥企業(yè)的減排工作都早已開展，并取得了較好的成效。如甕福集團(tuán)，在“十二五”期間公司能源消耗總量逐年下降，累計(jì)完成節(jié)能量3萬多噸標(biāo)煤；而河南心連心更是以能效領(lǐng)跑者著稱，是行業(yè)公認(rèn)的能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)。相信在全國碳排放權(quán)交易市場的考驗(yàn)下，農(nóng)資行業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)節(jié)能減排新格局，更多有責(zé)任、有情懷的農(nóng)資企業(yè)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)減排責(zé)任，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)。
（崔海濤）