2017年6月15日，國家環(huán)保部正式對青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定。并將作出的審批決定予以公告，公告期為2017年6月16日－2017年6月22日（7日）。公民、法人或者其他組織認為公告的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定侵犯其合法權益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內提起行政復議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內提起行政訴訟。聯(lián)系電話：010-66556405、66556045（行政審批大廳）



關于青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書的批復

青海省礦業(yè)集團股份有限公司:

　　你公司《關于呈報〈青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書〉的請示》（青海礦業(yè)〔2016〕86號）收悉。經(jīng)研究，批復如下：

　　一、該項目位于青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市格爾木工業(yè)園，利用周邊地區(qū)煤炭資源，采用粉煤加壓氣化、甲醇制烯烴等技術，生產(chǎn)60萬噸/年乙烯和聚丙烯等產(chǎn)品，以及硫磺、甲基叔丁基醚（MTBE）、丁烯等副產(chǎn)品。項目主體工程主要包括空分、粉煤氣化、變換、低溫甲醇洗、甲醇合成、甲醇制烯烴（MTO）、烯烴轉化、聚丙烯、MTBE/丁烯-1、硫磺回收等10套裝置。配套建設熱動力站、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、化學品儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。

　　項目建設有助于實現(xiàn)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)煤化工與鹽湖資源開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，總體符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）》的要求。由于格爾木工業(yè)園擬建和在建項目較多，未來污染物排放量將有所增加，格爾木市人民政府根據(jù)環(huán)境質量目標要求和本項目需要，制定了格爾木市區(qū)域污染物削減方案。本項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須嚴格落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應急措施。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。

　　二、項目建設和運行管理中應重點做好的工作

　�。ㄒ唬┰谠O計、建設和運行中，應堅持循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、綠色有序發(fā)展的理念，進一步優(yōu)化調整廠區(qū)平面布置、工藝路線和設計方案，強化各裝置節(jié)能降耗措施，進一步減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。做好該項目與高濃鹽水輸送管線工程等依托工程的有效銜接。

　　（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施，確保各種大氣污染物排放和排氣筒設置滿足或優(yōu)于國家和地方有關標準要求。

　　加熱爐煙氣、甲醇制烯烴裝置催化劑再生煙氣應滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）特別排放限值后排放。凈化裝置廢氣、硫磺回收裝置廢氣應分別滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）后排放。

　　廢堿焚燒爐煙氣應滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）后排放。聚丙烯造料及料倉等含塵廢氣應滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB31572-2015）特別排放限值后排放。

　　鍋爐煙氣采取脫硫、脫硝、除塵措施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物應滿足《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）中超低排放要求后排放，汞及其化合物應滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值后排放。

　　強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，做好泄漏檢測與修復、儲運系統(tǒng)油氣回收、污水處理密閉和廢氣處理，有效控制無組織排放。

　　廠界污染物濃度應滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。

　　項目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、煙粉塵排放總量應分別不超過339噸/年、665噸/年、189噸/年、1045噸/年。同時，做好項目產(chǎn)生二氧化碳用于油田驅油綜合利用工作。

　�。ㄈ�）嚴格落實各項水污染防治措施，進一步提高水的回用率，減少新鮮水用量和廢水產(chǎn)生量。進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，確保正常工況下生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后分質回用。

　　煤氣化等裝置廢水應做好預處理工作。污水處理場廢水處理設施采用多級生化工藝處理、廢水回用處理設施和濃鹽水處理系統(tǒng)采用膜工藝處理后大部分回用。

　　高濃鹽水送高濃鹽水處理系統(tǒng)，采用“分離膜+除雜+吸附氧化”工藝處理后，通過管道輸送至察爾汗鹽湖別勒灘示范工程溶礦區(qū)作為溶礦開采溶浸劑補充水。高濃鹽水出廠水質控制指標應參照執(zhí)行《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015），其中化學需氧量控制在220毫克/升以下，總有機碳控制在80毫克/升以下。設置蒸發(fā)結晶分鹽裝置作為高濃鹽水處理的備用措施，做好兩套設施的切換銜接。

　　根據(jù)《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）》，同意你公司提出的將高濃鹽水用于鹽湖固體鉀資源礦開采以實現(xiàn)資源化利用作為該項目承擔的環(huán)保示范任務。你公司應嚴控外輸高濃鹽水的水質水量，做好出廠水質水量監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，與青海鹽湖工業(yè)股份有限公司做好銜接，并在該項目投運1年內將示范任務環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測評估報告報我部備案。

　�。ㄋ模┻M一步優(yōu)化廠區(qū)選址和重點污染防治區(qū)平面布置，切實落實地下水污染防治措施，確保防滲設施牢固安全。

　　應按照《石油化工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T50934-2013）對重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施，其中涉及有機液體物料的生產(chǎn)裝置區(qū)、化學品儲運區(qū)、酸堿罐區(qū)的地坪和生產(chǎn)污水溝等區(qū)域，由一般污染防治區(qū)提高到重點污染防治區(qū)。廢水暫存池應采用粘土對人工防滲層下的天然基礎層進行置換，確保滿足《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）。廠內危廢暫存庫和臨時堆渣場防滲設計應分別滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。

　　防滲工程完成后，應由有資質單位出具檢測報告，如未達到上述防滲性能指標要求，項目不得投入運行。加強防滲設施的日常維護，對出現(xiàn)損害的防滲設施應及時修復和加固。加強隱蔽工程泄漏檢測，在高密度聚乙烯防滲膜下、罐區(qū)罐體底板下布設自動檢漏報警系統(tǒng)，生產(chǎn)裝置圍堰內滲漏液收集井設置液位自動檢測儀。

　　建立完善的地下水監(jiān)測制度，合理設置地下水監(jiān)測井和應急井，嚴格落實地下水監(jiān)測計劃。一旦出現(xiàn)地下水污染，立即啟動應急預案和應急措施，降低對水體和土壤的污染程度。

　�。ㄎ澹�強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。按規(guī)定設置事故水三級防控設施，并與廢水暫存設施分別設計、建設，在非事故情況下禁止混用。實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。極端事故情況下，廠區(qū)事故水可通過管道輸送至格爾木工業(yè)園事故水池暫存。

　　配備足夠的應急隊伍、設備和物資，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并與格爾木工業(yè)園、格爾木市的應急預案相銜接。

　�。�六）提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓力度，從環(huán)保角度制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，進一步降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放強度。采取必要的配煤措施保障煤質穩(wěn)定，從源頭減少非正常工況頻次和污染物的產(chǎn)生量。

　　建立完善的水系統(tǒng)管理調度制度，逐步實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取限產(chǎn)、停車等措施，確保廢水不外排。污水生化處理系統(tǒng)應先于主體生產(chǎn)裝置開車調試。非正常工況下，廢水應根據(jù)不同水質分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內廢水待系統(tǒng)正常后返回污水處理場處理。暫存池設置高液位報警裝置和全廠停車聯(lián)鎖開關，不得長期高水位運行。

　　（七）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據(jù)國家和地方的有關規(guī)定，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。危險廢物中廢催化劑由生產(chǎn)廠家回收、外送綜合利用或送危險廢物填埋場安全處置，污水處理場污泥送有資質的水泥窯協(xié)同處置。嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，強化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，確保運輸過程不發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。氣化灰渣等一般固體廢物，優(yōu)先綜合利用，無法利用的送一般固體廢物填埋場處置。危險廢物填埋場、一般固體廢物填埋場投入運行前，該項目氣化裝置不得投入生產(chǎn)。

　　（八）落實聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護措施。優(yōu)先選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準。做好項目施工期環(huán)境保護工作。

　�。ň牛﹪栏耥椖刻卣魑廴疚锱欧殴芸兀�建立包括有組織和無組織排放的環(huán)境監(jiān)測體系。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及其他有關標準、規(guī)定和要求，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結果。

　�。ㄊ�）建立與項目環(huán)保工作需求相適應的環(huán)境管理團隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。建立暢通的公眾參與渠道，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，滿足公眾合理的環(huán)境保護要求。

　�。ㄊ�一）該項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，項目投產(chǎn)前向社會公開環(huán)境監(jiān)理報告并報青海省環(huán)境保護廳備案。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，應當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。

　�。ㄊ�二）有機銜接環(huán)境影響評價與排污許可證申領，將經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護措施、污染物排放清單、區(qū)域污染物削減替代方案執(zhí)行情況及其他有關內容載入排污許可證，并按證排污。工程建成后，須按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。依照《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》開展環(huán)境影響后評價。

　　三、你公司應協(xié)助地方有關人民政府及相關部門做好的工作

　�。ㄒ唬┡浜细駹柲臼腥嗣裾�府，落實柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、格爾木工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見，以改善環(huán)境質量為核心，嚴格控制化工行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴格項目環(huán)境準入�，F(xiàn)代煤化工項目建設應滿足《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）》。做好人工造林、退牧還草及其他區(qū)域生態(tài)治理工程，改善區(qū)域生態(tài)和大氣環(huán)境質量。

　　通過區(qū)域污染物削減騰出環(huán)境容量是該項目建設的前提條件，應按期完成格爾木市區(qū)域污染物削減及責任分解方案（格政〔2016〕57號文件、格政〔2017〕91號文件），完成格爾木市煉油廠升級改造、格爾木豫源有限責任公司技術改造、格爾木西豫有限責任公司除塵脫硫工程等各項大氣污染物削減替代措施，確保該項目投產(chǎn)前削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放總量分別不少于7729噸/年、4367噸/年、2733噸/年、1478噸/年。上述大氣污染物減排工程應確保在該項目申領排污許可證前完成。

　　（二）配合格爾木市人民政府做好規(guī)劃控制，居住用地應與工業(yè)用地保持足夠的緩沖距離，項目防護距離內不得規(guī)劃或新建居住、教育、醫(yī)療等環(huán)境敏感建筑物。

　�。ㄈ�）配合格爾木工業(yè)園管理委員會，與該項目同步配套建設工業(yè)園事故水池等環(huán)境保護基礎設施和環(huán)境風險防范設施，加強對工業(yè)園環(huán)境保護基礎設施的日常管理和維護，聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境風險，確保園區(qū)項目對環(huán)境不造成污染。建立包括非甲烷總烴、VOCs、硫化氫、氨、苯系物等特征污染物和常規(guī)污染物的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，做好工業(yè)園區(qū)大氣、地下水和土壤等環(huán)境質量監(jiān)測工作，并自2017年起每年報青海省環(huán)境保護廳備案。

　�。ㄋ模┡浜细駹柲臼兴�利局，按照《關于格爾木工業(yè)園區(qū)下游居民區(qū)飲水管網(wǎng)工程建設的情況說明》（格政水函〔2016〕39號）要求，按期完成工業(yè)園下游居民區(qū)飲水管網(wǎng)工程建設、廢棄原飲用水井，確保園區(qū)項目建設對居民區(qū)飲用水不造成影響。

　　四、應將地方有關人民政府負主體責任的區(qū)域污染物削減方案落實、環(huán)境質量監(jiān)測、飲用水源替代等工作內容，納入環(huán)境保護督察管理。

　　五、我部委托西北環(huán)境保護督查中心和青海省環(huán)境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。

　　六、你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部西北環(huán)境保護督查中心、青海省環(huán)境保護廳、海西蒙古族藏族自治州環(huán)境保護局和格爾木市環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護部