2017年6月15日，國家環(huán)保部正式對青海礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定。并將作出的審批決定予以公告，公告期為2017年6月16日－2017年6月22日（7日）。公民、法人或者其他組織認(rèn)為公告的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定侵犯其合法權(quán)益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內(nèi)提起行政復(fù)議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內(nèi)提起行政訴訟。聯(lián)系電話：010-66556405、66556045（行政審批大廳）



關(guān)于青海礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)

青海省礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司:

　　你公司《關(guān)于呈報〈青海礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書〉的請示》（青海礦業(yè)〔2016〕86號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該項目位于青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市格爾木工業(yè)園，利用周邊地區(qū)煤炭資源，采用粉煤加壓氣化、甲醇制烯烴等技術(shù)，生產(chǎn)60萬噸/年乙烯和聚丙烯等產(chǎn)品，以及硫磺、甲基叔丁基醚（MTBE）、丁烯等副產(chǎn)品。項目主體工程主要包括空分、粉煤氣化、變換、低溫甲醇洗、甲醇合成、甲醇制烯烴（MTO）、烯烴轉(zhuǎn)化、聚丙烯、MTBE/丁烯-1、硫磺回收等10套裝置。配套建設(shè)熱動力站、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、化學(xué)品儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。

　　項目建設(shè)有助于實現(xiàn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)煤化工與鹽湖資源開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，總體符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的要求。由于格爾木工業(yè)園擬建和在建項目較多，未來污染物排放量將有所增加，格爾木市人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求和本項目需要，制定了格爾木市區(qū)域污染物削減方案。本項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須嚴(yán)格落實各項污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，采取最嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急措施。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護(hù)對策措施。

　　二、項目建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好的工作

　　（一）在設(shè)計、建設(shè)和運行中，應(yīng)堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色有序發(fā)展的理念，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整廠區(qū)平面布置、工藝路線和設(shè)計方案，強(qiáng)化各裝置節(jié)能降耗措施，進(jìn)一步減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。做好該項目與高濃鹽水輸送管線工程等依托工程的有效銜接。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實各項大氣污染防治措施，確保各種大氣污染物排放和排氣筒設(shè)置滿足或優(yōu)于國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　加熱爐煙氣、甲醇制烯烴裝置催化劑再生煙氣應(yīng)滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）特別排放限值后排放。凈化裝置廢氣、硫磺回收裝置廢氣應(yīng)分別滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）后排放。

　　廢堿焚燒爐煙氣應(yīng)滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）后排放。聚丙烯造料及料倉等含塵廢氣應(yīng)滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）特別排放限值后排放。

　　鍋爐煙氣采取脫硫、脫硝、除塵措施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物應(yīng)滿足《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）中超低排放要求后排放，汞及其化合物應(yīng)滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）特別排放限值后排放。

　　強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，做好泄漏檢測與修復(fù)、儲運系統(tǒng)油氣回收、污水處理密閉和廢氣處理，有效控制無組織排放。

　　廠界污染物濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。

　　項目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、煙粉塵排放總量應(yīng)分別不超過339噸/年、665噸/年、189噸/年、1045噸/年。同時，做好項目產(chǎn)生二氧化碳用于油田驅(qū)油綜合利用工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格落實各項水污染防治措施，進(jìn)一步提高水的回用率，減少新鮮水用量和廢水產(chǎn)生量。進(jìn)一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，確保正常工況下生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后分質(zhì)回用。

　　煤氣化等裝置廢水應(yīng)做好預(yù)處理工作。污水處理場廢水處理設(shè)施采用多級生化工藝處理、廢水回用處理設(shè)施和濃鹽水處理系統(tǒng)采用膜工藝處理后大部分回用。

　　高濃鹽水送高濃鹽水處理系統(tǒng)，采用“分離膜+除雜+吸附氧化”工藝處理后，通過管道輸送至察爾汗鹽湖別勒灘示范工程溶礦區(qū)作為溶礦開采溶浸劑補充水。高濃鹽水出廠水質(zhì)控制指標(biāo)應(yīng)參照執(zhí)行《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015），其中化學(xué)需氧量控制在220毫克/升以下，總有機(jī)碳控制在80毫克/升以下。設(shè)置蒸發(fā)結(jié)晶分鹽裝置作為高濃鹽水處理的備用措施，做好兩套設(shè)施的切換銜接。

　　根據(jù)《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》，同意你公司提出的將高濃鹽水用于鹽湖固體鉀資源礦開采以實現(xiàn)資源化利用作為該項目承擔(dān)的環(huán)保示范任務(wù)。你公司應(yīng)嚴(yán)控外輸高濃鹽水的水質(zhì)水量，做好出廠水質(zhì)水量監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，與青海鹽湖工業(yè)股份有限公司做好銜接，并在該項目投運1年內(nèi)將示范任務(wù)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測評估報告報我部備案。

　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化廠區(qū)選址和重點污染防治區(qū)平面布置，切實落實地下水污染防治措施，確保防滲設(shè)施牢固安全。

　　應(yīng)按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T50934-2013）對重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施，其中涉及有機(jī)液體物料的生產(chǎn)裝置區(qū)、化學(xué)品儲運區(qū)、酸堿罐區(qū)的地坪和生產(chǎn)污水溝等區(qū)域，由一般污染防治區(qū)提高到重點污染防治區(qū)。廢水暫存池應(yīng)采用粘土對人工防滲層下的天然基礎(chǔ)層進(jìn)行置換，確保滿足《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）。廠內(nèi)危廢暫存庫和臨時堆渣場防滲設(shè)計應(yīng)分別滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。

　　防滲工程完成后，應(yīng)由有資質(zhì)單位出具檢測報告，如未達(dá)到上述防滲性能指標(biāo)要求，項目不得投入運行。加強(qiáng)防滲設(shè)施的日常維護(hù)，對出現(xiàn)損害的防滲設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)和加固。加強(qiáng)隱蔽工程泄漏檢測，在高密度聚乙烯防滲膜下、罐區(qū)罐體底板下布設(shè)自動檢漏報警系統(tǒng)，生產(chǎn)裝置圍堰內(nèi)滲漏液收集井設(shè)置液位自動檢測儀。

　　建立完善的地下水監(jiān)測制度，合理設(shè)置地下水監(jiān)測井和應(yīng)急井，嚴(yán)格落實地下水監(jiān)測計劃。一旦出現(xiàn)地下水污染，立即啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，降低對水體和土壤的污染程度。

　　（五）強(qiáng)化各項環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。按規(guī)定設(shè)置事故水三級防控設(shè)施，并與廢水暫存設(shè)施分別設(shè)計、建設(shè)，在非事故情況下禁止混用。實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。極端事故情況下，廠區(qū)事故水可通過管道輸送至格爾木工業(yè)園事故水池暫存。

　　配備足夠的應(yīng)急隊伍、設(shè)備和物資，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并與格爾木工業(yè)園、格爾木市的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　�。�六）提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓(xùn)力度，從環(huán)保角度制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，進(jìn)一步降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放強(qiáng)度。采取必要的配煤措施保障煤質(zhì)穩(wěn)定，從源頭減少非正常工況頻次和污染物的產(chǎn)生量。

　　建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度，逐步實現(xiàn)水系統(tǒng)精細(xì)化管理，必要時采取限產(chǎn)、停車等措施，確保廢水不外排。污水生化處理系統(tǒng)應(yīng)先于主體生產(chǎn)裝置開車調(diào)試。非正常工況下，廢水應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內(nèi)廢水待系統(tǒng)正常后返回污水處理場處理。暫存池設(shè)置高液位報警裝置和全廠停車聯(lián)鎖開關(guān)，不得長期高水位運行。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實固體廢物污染防治措施。根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定，對固體廢物進(jìn)行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。危險廢物中廢催化劑由生產(chǎn)廠家回收、外送綜合利用或送危險廢物填埋場安全處置，污水處理場污泥送有資質(zhì)的水泥窯協(xié)同處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強(qiáng)化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施，確保運輸過程不發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。氣化灰渣等一般固體廢物，優(yōu)先綜合利用，無法利用的送一般固體廢物填埋場處置。危險廢物填埋場、一般固體廢物填埋場投入運行前，該項目氣化裝置不得投入生產(chǎn)。

　�。ò耍┞鋵嵚暛h(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。做好項目施工期環(huán)境保護(hù)工作。

　�。ň牛﹪�(yán)格項目特征污染物排放管控，建立包括有組織和無組織排放的環(huán)境監(jiān)測體系。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結(jié)果。

　　（十）建立與項目環(huán)保工作需求相適應(yīng)的環(huán)境管理團(tuán)隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)境管理。建立暢通的公眾參與渠道，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息，滿足公眾合理的環(huán)境保護(hù)要求。

　�。ㄊ�一）該項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。認(rèn)真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，項目投產(chǎn)前向社會公開環(huán)境監(jiān)理報告并報青海省環(huán)境保護(hù)廳備案。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，該項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，應(yīng)當(dāng)重新報批該項目環(huán)境影響報告書。

　�。ㄊ�二）有機(jī)銜接環(huán)境影響評價與排污許可證申領(lǐng)，將經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護(hù)措施、污染物排放清單、區(qū)域污染物削減替代方案執(zhí)行情況及其他有關(guān)內(nèi)容載入排污許可證，并按證排污。工程建成后，須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。依照《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》開展環(huán)境影響后評價。

　　三、你公司應(yīng)協(xié)助地方有關(guān)人民政府及相關(guān)部門做好的工作

　�。ㄒ唬┡浜细駹柲臼腥嗣裾�府，落實柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、格爾木工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格控制化工行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入�，F(xiàn)代煤化工項目建設(shè)應(yīng)滿足《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》。做好人工造林、退牧還草及其他區(qū)域生態(tài)治理工程，改善區(qū)域生態(tài)和大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　通過區(qū)域污染物削減騰出環(huán)境容量是該項目建設(shè)的前提條件，應(yīng)按期完成格爾木市區(qū)域污染物削減及責(zé)任分解方案（格政〔2016〕57號文件、格政〔2017〕91號文件），完成格爾木市煉油廠升級改造、格爾木豫源有限責(zé)任公司技術(shù)改造、格爾木西豫有限責(zé)任公司除塵脫硫工程等各項大氣污染物削減替代措施，確保該項目投產(chǎn)前削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放總量分別不少于7729噸/年、4367噸/年、2733噸/年、1478噸/年。上述大氣污染物減排工程應(yīng)確保在該項目申領(lǐng)排污許可證前完成。

　　（二）配合格爾木市人民政府做好規(guī)劃控制，居住用地應(yīng)與工業(yè)用地保持足夠的緩沖距離，項目防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃或新建居住、教育、醫(yī)療等環(huán)境敏感建筑物。

　�。ㄈ�）配合格爾木工業(yè)園管理委員會，與該項目同步配套建設(shè)工業(yè)園事故水池等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施，加強(qiáng)對工業(yè)園環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境風(fēng)險，確保園區(qū)項目對環(huán)境不造成污染。建立包括非甲烷總烴、VOCs、硫化氫、氨、苯系物等特征污染物和常規(guī)污染物的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，做好工業(yè)園區(qū)大氣、地下水和土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并自2017年起每年報青海省環(huán)境保護(hù)廳備案。

　�。ㄋ模┡浜细駹柲臼兴�利局，按照《關(guān)于格爾木工業(yè)園區(qū)下游居民區(qū)飲水管網(wǎng)工程建設(shè)的情況說明》（格政水函〔2016〕39號）要求，按期完成工業(yè)園下游居民區(qū)飲水管網(wǎng)工程建設(shè)、廢棄原飲用水井，確保園區(qū)項目建設(shè)對居民區(qū)飲用水不造成影響。

　　四、應(yīng)將地方有關(guān)人民政府負(fù)主體責(zé)任的區(qū)域污染物削減方案落實、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、飲用水源替代等工作內(nèi)容，納入環(huán)境保護(hù)督察管理。

　　五、我部委托西北環(huán)境保護(hù)督查中心和青海省環(huán)境保護(hù)廳，分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。

　　六、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送我部西北環(huán)境保護(hù)督查中心、青海省環(huán)境保護(hù)廳、海西蒙古族藏族自治州環(huán)境保護(hù)局和格爾木市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護(hù)主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部