結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)形勢(shì)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，近日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格。
    通知明確，自2016年11月10日起，全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開(kāi)透明。
    2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶(hù)用氣價(jià)格均已放開(kāi)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，考慮到化肥市場(chǎng)低迷等因素，對(duì)化肥企業(yè)給予一定過(guò)渡期，化肥用氣價(jià)格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶(hù)價(jià)格放開(kāi)。但在實(shí)際工作過(guò)程中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭(zhēng)議不斷，而且長(zhǎng)期享受特殊氣價(jià)政策不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家發(fā)改委表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供求形勢(shì)寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各方面市場(chǎng)化意識(shí)逐步增強(qiáng)，為放開(kāi)化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。
    化肥用氣價(jià)格放開(kāi)后化肥市場(chǎng)是否會(huì)受影響?，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示化肥用氣價(jià)格放開(kāi)不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格明顯變化，也不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響。主要由于：一是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)形式寬松、競(jìng)爭(zhēng)激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門(mén)站價(jià)差不大，化肥用氣價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。二是國(guó)家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價(jià)格，對(duì)用氣量大和承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓?zhuān)�而多�?shù)化肥企業(yè)承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任，可以享受可中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。三是目前我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過(guò)剩，全國(guó)尿素產(chǎn)能8200萬(wàn)噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬(wàn)噸和2200萬(wàn)噸左右，而2015年國(guó)內(nèi)尿素消費(fèi)量?jī)H為5500萬(wàn)噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)一定波動(dòng)，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響。
    為了保障保障化肥用氣價(jià)格放開(kāi)后天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通力合作，共同做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，完善應(yīng)急措施;加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng);加強(qiáng)企業(yè)間溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
延伸閱讀：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價(jià)格
市場(chǎng)化改革的通知

發(fā)改價(jià)格[2016]2350號(hào)


各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：
　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]28號(hào)）精神，結(jié)合國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、放開(kāi)化肥用氣價(jià)格
　　為推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，優(yōu)化天然氣資源配置，全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。
　　鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開(kāi)透明。
　　二、實(shí)施時(shí)間
　　上述方案自2016年11月10日起實(shí)施。
　　三、工作要求
　　推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，是天然氣價(jià)格改革的又一重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通力合作，精心組織，確保改革方案平穩(wěn)出臺(tái)。
　　（一）保障天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，建立應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查可能出現(xiàn)的問(wèn)題，完善應(yīng)急措施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作；主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
　　（二）保持化肥市場(chǎng)基本穩(wěn)定。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格，對(duì)用氣量大或承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，價(jià)格給予適當(dāng)折讓?zhuān)�折讓幅度與停供、斷供時(shí)間和氣量掛鉤；對(duì)轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。
　　（三）加強(qiáng)天然氣市場(chǎng)監(jiān)管。各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)化肥用氣價(jià)格和化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，依法查處通過(guò)改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格，以及達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。消費(fèi)者可通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。


國(guó)家發(fā)展改革委
2016年11月5日