結合當前國內外天然氣市場形勢，報請國務院同意，近日國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價格。
    通知明確，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。
    2013年以來，國內天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進改革過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，對化肥企業(yè)給予一定過渡期，化肥用氣價格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價格放開。但在實際工作過程中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產用氣數(shù)量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業(yè)轉型升級。國家發(fā)改委表示，當前國內天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。
    化肥用氣價格放開后化肥市場是否會受影響?，對此，國家發(fā)改委表示化肥用氣價格放開不會導致價格明顯變化，也不會對化肥市場產生大的影響。主要由于：一是當前國際國內天然氣市場供應形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大，化肥用氣價格不存在大幅上漲的基礎。二是國家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過程中加強與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價格，對用氣量大和承擔調峰責任的化肥企業(yè)，給予適當價格折讓，而多數(shù)化肥企業(yè)承擔了調峰責任，可以享受可中斷氣價優(yōu)惠政策。三是目前我國化肥行業(yè)產能整體過剩，全國尿素產能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內尿素消費量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價格出現(xiàn)一定波動，影響氣制尿素生產成本變化，也不會對化肥市場產生大的影響。
    為了保障保障化肥用氣價格放開后天然氣市場平穩(wěn)運行。通知要求，各地區(qū)、各有關部門和天然氣生產經(jīng)營企業(yè)要通力合作，共同做好相關工作。要加強市場監(jiān)測分析和預警，完善應急措施;加強生產組織和供需銜接，保障天然氣市場供應;加強企業(yè)間溝通，妥善協(xié)商具體價格;加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。
延伸閱讀：國家發(fā)展改革委關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知

國家發(fā)展改革委關于推進化肥用氣價格
市場化改革的通知

發(fā)改價格[2016]2350號


各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：
　　根據(jù)《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，結合國內外天然氣市場形勢，經(jīng)國務院同意，決定推進化肥用氣價格市場化改革�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、放開化肥用氣價格
　　為推進化肥行業(yè)供給側結構性改革，促進化解產能過剩矛盾，優(yōu)化天然氣資源配置，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協(xié)商確定。
　　鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。
　　二、實施時間
　　上述方案自2016年11月10日起實施。
　　三、工作要求
　　推進化肥用氣價格市場化改革，是天然氣價格改革的又一重要舉措。各地區(qū)、各有關部門和天然氣生產經(jīng)營企業(yè)要通力合作，精心組織，確保改革方案平穩(wěn)出臺。
　　（一）保障天然氣市場平穩(wěn)運行。各地要加強市場監(jiān)測分析預警，建立應急預案，及時排查可能出現(xiàn)的問題，完善應急措施。天然氣生產經(jīng)營企業(yè)要加強生產組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應工作；主動配合地方發(fā)展改革（價格）部門，加強溝通和協(xié)商，認真做好相關工作。
　�。ǘ�）保持化肥市場基本穩(wěn)定。天然氣生產經(jīng)營企業(yè)要加強與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商具體價格，對用氣量大或承擔調峰責任的化肥企業(yè)，價格給予適當折讓，折讓幅度與停供、斷供時間和氣量掛鉤；對轉型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當價格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。
　�。ㄈ�）加強天然氣市場監(jiān)管。各地價格主管部門要加強化肥用氣價格和化肥市場價格監(jiān)測，依法查處通過改變計價方式、增設環(huán)節(jié)、強制服務等方式提高或變相提高價格，以及達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。


國家發(fā)展改革委
2016年11月5日