行業(yè)要聞
企業(yè)動態(tài)
為貫徹落實國家關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強國的決策部署，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，此次國務(wù)院辦公廳在指導(dǎo)意見中明確提出了化解過剩產(chǎn)能、統(tǒng)籌優(yōu)化布局、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、安全綠色發(fā)展、健全創(chuàng)新體系推動兼并重組和加強國際產(chǎn)能合作等七項重點任務(wù)。要求充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動甲醇、化肥、農(nóng)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。
中國化肥等石化行業(yè)已經(jīng)具備“走出去”的能力。改革開放以來，我國化肥、三酸兩堿、烯烴等石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、對外合作取得積極成效。尤其化學(xué)肥料行業(yè)的發(fā)展，為中國糧食安全做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國氮肥和磷復(fù)肥實現(xiàn)國內(nèi)自給有余，鉀肥自給率也大幅提高。中國化肥生產(chǎn)技術(shù)和裝備制造方面已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，不僅滿足國內(nèi)化肥工業(yè)的需要，并開始輸出技術(shù)和建設(shè)工程。中國已經(jīng)成為全球最大的氮肥、磷復(fù)肥出口國，傳統(tǒng)肥料和新型肥料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)得到國際市場的認(rèn)可。中國在科學(xué)施肥技術(shù)和植物營養(yǎng)、土壤肥料學(xué)科的研究也取得了很大進(jìn)展。
“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)不僅需要進(jìn)口中國的化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，也需要中國化肥生產(chǎn)裝備、施肥技術(shù)、新型肥料創(chuàng)制等方面的更大范圍的合作。“一帶一路”沿線有60多個國家和地區(qū)，覆蓋人口約30億人。其中的大多數(shù)國家和地區(qū)都是發(fā)展中國家，城市化程度低，農(nóng)村人口多，貧困人口多，農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的部分。沿線區(qū)域中，人口較多的國家主要分布在南亞和東南亞，而這些人口大國共同的特點是農(nóng)村人口比例比較高。印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、越南是人員排在前6位的“一帶一路”沿線國家。這6個國家的人口合計超過了20億人口，占一帶一路沿線所有國家（除中國外）人口總數(shù)的三分之二。這6個國家城鎮(zhèn)人口比重都比較低；其中，印度、越南城鎮(zhèn)人員比重僅為32%，巴基斯坦為38%，孟加拉國為33%。城鎮(zhèn)人口少地農(nóng)村，決定了農(nóng)業(yè)在這些國家的國民經(jīng)濟(jì)中的地位。這些國家從國際市場進(jìn)口的化肥總量中，一半以上來自于中國；除鉀肥外，氮肥、磷復(fù)肥基本上全部從中國進(jìn)口。
一帶一路沿線部分國家肥料進(jìn)口情況
�。�2015年）
以下為《意見》部分內(nèi)容，供您參考：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)
調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2016〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品覆蓋面廣，資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用。改革開放以來，我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、對外合作取得積極成效，但仍存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，制約了石化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的步伐。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強國的決策部署，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
…… ……
�。ǘ┗驹瓌t。
…… ……
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。
…… ……
二、重點任務(wù)
（一）努力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機構(gòu)不得違規(guī)辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務(wù)，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場空間。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、國家能源局、各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）
�。ǘ┙y(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地。加強化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開展智慧化工園區(qū)試點，依法做好綜合評估和信息公開。在中西部符合資源環(huán)境條件的地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、國家能源局分別負(fù)責(zé)）
（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力。鼓勵建設(shè)加氫裂化、連續(xù)重整、異構(gòu)化和烷基化等清潔油品裝置，及時升級油品質(zhì)量。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持化肥、潤滑脂等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家能源局、各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險危險化學(xué)品全程追溯，實施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺，推動信息共享，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評約束，不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲存項目要關(guān)閉退出，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加大揮發(fā)性有機物、高濃度難降解污水等重點污染物防治力度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。實施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局分別負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┙∪晟苿�(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。擴大石化產(chǎn)業(yè)智能制造試點范圍，鼓勵煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點，建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)精細(xì)化管理能力。圍繞航空航天、國防軍工、電子信息等高端需求，重點發(fā)展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學(xué)品等化工新材料，成立若干新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強新材料保障能力。（國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家能源局分別負(fù)責(zé)）
�。┩苿悠髽I(yè)兼并重組。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。重點推動傳統(tǒng)化工企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┘訌妵H產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無機鹽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持我國大型石化企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提前做好風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家能源局、各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和許可條件，加快制修訂重點行業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)范條件，適時修訂《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，切實發(fā)揮政策的規(guī)范引導(dǎo)作用。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。結(jié)合輸配電價改革試點，推動石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開展區(qū)域電網(wǎng)試點和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機組符合環(huán)保等要求的，在按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的條件下，其自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機組同樣享受超低排放電價支持政策。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國家能源局分別負(fù)責(zé)）
�。ǘ┘哟筘斦鹑谥С帧＠矛F(xiàn)有專項資金渠道以及中央財政科技計劃（專項、基金等），加大對石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品發(fā)展、綠色安全生產(chǎn)、智能制造試點、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及科技研發(fā)工作的支持力度。有關(guān)地區(qū)可根據(jù)實際情況利用大氣污染防治資金支持石化企業(yè)自備電廠實施超低排放改造。按照深化稅制改革的要求，加快化學(xué)礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。探索通過保險補償機制支持化工新材料首批次應(yīng)用。引導(dǎo)金融機構(gòu)實行有扶有控的信貸政策，大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局分別負(fù)責(zé)）
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查管理。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品登記管理和建設(shè)項目“三同時”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)公平市場環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，引導(dǎo)企業(yè)加強自律。（環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各部門要高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，完善政策措施，正確引導(dǎo)輿論，確保各項工作落到實處。各省級人民政府要結(jié)合本地實際，切實抓好組織實施。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門加強對地方的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
國務(wù)院辦公廳
2016年7月23日
（華昌化工 李昊鋒 ）
