又到全國“兩會”進行時,《中國農(nóng)資》記者張番今年全程駐會深入采訪,為讀者呈現(xiàn)“兩會”亮點、熱點、創(chuàng)新點。每年的全國“兩會”都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建一個跑道,國家政策努力“帶跑”,龍頭企業(yè)率先“領跑”,創(chuàng)新企業(yè)積極“搶跑”,我們每一個農(nóng)業(yè)工作者拼命“奔跑”,“三農(nóng)”的發(fā)展一定迎來會有喜人的成效。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這回真的來了
相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。2015年兩會期間,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”再次成為代表委員的熱議關鍵詞。
全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣中心副主任譚志娟建議,國家從提高黑龍江糧食產(chǎn)能、保障糧食安全和食品安全,以及促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度,堅持兩條腿走路,對黑龍江耕地保護和探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式加大扶持。一方面,充分發(fā)揮政府的作用,強化政策支持,加大對耕地的保護和補償力度。一是“糧補”與“地補”要并行,國家要對有利于養(yǎng)地肥田、提高地力的農(nóng)業(yè)措施進行補貼;二是建立耕地資源消耗補償制度,建議每調(diào)出1噸商品糧國家給300元左右的補貼;三是加強耕地保護的法制與機制建設,加快依法保護耕地進程。另一方面,發(fā)揮市場這只手的作用,積極探索質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子,充分調(diào)動生產(chǎn)主體對保護耕地的積極性。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程中廣泛應用信息化手段,通過物聯(lián)網(wǎng)把基地的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品的流通過程透明地呈現(xiàn)給消費者,通過把過去建立在銷區(qū)的現(xiàn)代化智能倉儲設施移到產(chǎn)區(qū),把千家萬戶的冰箱集中到齊齊哈爾,建立一個保存高端食品的大冰柜、大冷庫,再通過電子商務平臺改變傳統(tǒng)的供求模式,使高端產(chǎn)品與高端人群實現(xiàn)快速、不落地的對接。
全國人大代表、寶雞市市委書記上官吉慶認為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須由現(xiàn)代的農(nóng)民來支撐,傳統(tǒng)的農(nóng)民搞不成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因此,對農(nóng)民的職業(yè)培訓很重要。然而,培訓職業(yè)農(nóng)民不能粗放開展,而要增強針對性和時效性。培訓要分類指導,按不同的層次和類型來分,比方說要有核心骨干的培訓、產(chǎn)業(yè)領頭人的培訓、大眾化的培訓;生產(chǎn)領域的培訓,還要有流通領域的培訓。對農(nóng)民的職業(yè)培訓前提是要結合現(xiàn)實需要增強分類型培訓。
對政府而言,首先,開展農(nóng)民培訓工作,要把兩方面問題搞清楚:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要什么樣的職業(yè)農(nóng)民;二是現(xiàn)實中的農(nóng)民要完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦予他們的使命,需要什么樣的培訓。根據(jù)這兩點,各縣可以定各縣的培訓內(nèi)容,各村可以定各村的,但政府要把培訓規(guī)劃搞好。其次,充分利用社會資源,委托第三方進行培訓。政府制定規(guī)劃方案以后,可以向社會招標。
全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學校長孫其信也認為我國科研院所和許多優(yōu)秀企業(yè)在促進種植業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展方面有很好的優(yōu)勢。首先,要推動技術創(chuàng)新的方向性轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要從生產(chǎn)主導型向消費主導型轉變,所以科技布局的方向上也要有結構性的轉變。過去我們只談種多少,現(xiàn)在不僅要談怎么種,還要談怎么流通、怎么讓老百姓更喜歡消費,這是要轉變我們科技創(chuàng)新的思路。其次,要提升創(chuàng)新的質(zhì)量。過去蔬菜種子要依靠進口,那是因為我們的科技競爭力不強。如果科技創(chuàng)新提升質(zhì)量,必然在推廣應用方面有巨大的潛力。再次,對人才從事創(chuàng)新工作提供更加寬松的激勵機制,人的積極性要被調(diào)動起來,可以通過三個驅動力實現(xiàn):第一是拉動,第二是推動,第三是發(fā)動。建立激發(fā)創(chuàng)新的機制,讓科研人員愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為常態(tài)。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮:
一方面我們的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了連年豐收,但另一方面我們在生產(chǎn)方式、結構上承受著巨大的壓力,重要的就是農(nóng)業(yè)自然資源已經(jīng)到了嚴重透支的地步,水資源、土地資源,還有其他的相關資源。確確實實,我們的農(nóng)業(yè)到了要減壓、減負的時候。所以在這個時候,在這樣一個時點上,我們國家提出推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要把轉方式、調(diào)結構擺到重要位置,也就是基于這些考慮。我們要明確,這次轉方式、調(diào)結構是國家在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,在統(tǒng)籌生產(chǎn)、市場、生態(tài)等多種因素下作出的決策,而且今天的轉方式、調(diào)結構不是被迫轉,而是主動轉、積極地轉、穩(wěn)健地轉,使我們的農(nóng)業(yè)能夠在穩(wěn)定的情況下,在保持好的趨勢的情況下,對不利的因素進行充分的調(diào)整、防范或者克服,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)健的發(fā)展。
這次調(diào)結構、轉方式,其目的就是要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源消耗、拼化肥農(nóng)藥強投入、拼生態(tài)環(huán)境這種粗放經(jīng)營,轉到兩個注重——就是注重產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重,注重集約、節(jié)約和創(chuàng)新上來,努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。
化肥、農(nóng)藥零增長成為硬目標
化肥和的廣泛應用,雖然對大幅度提高農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量做出了重要貢獻,但也帶來了諸多問題,2014年,國家提出力爭2020年農(nóng)藥、化肥使用總量實現(xiàn)零增長,在今年兩會期間“化肥、農(nóng)藥減量”引發(fā)代表委員熱議。
全國政協(xié)委員、中國科技協(xié)會副主席陳章良認為,化肥農(nóng)藥零增長的目標,是一個循序漸進的過程。首先,生產(chǎn)企業(yè)應及時轉型。經(jīng)濟發(fā)展的要求不能保護落后的企業(yè),國家控制化肥農(nóng)藥的使用量,應對生產(chǎn)企業(yè)起到倒逼的作用。企業(yè)在尋找出路應注重研發(fā)環(huán)保、高效的肥料,例如葉面肥、微量元素肥料等,根據(jù)作物的需求施用,可以迅速提高化肥利用率。其次,企業(yè)應積極參與到大數(shù)據(jù)的應用中,利用大數(shù)據(jù)引導農(nóng)民如何種田。例如,根據(jù)地域分布分析土壤里養(yǎng)分的含量和污染程度等。未來農(nóng)業(yè)需要向精細化發(fā)展,化肥農(nóng)藥企業(yè)更應做出大量工作。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生提出,提高我國肥料利用率可以通過兩個方面的工作開展:對農(nóng)民的培訓和化肥生產(chǎn)技術的提高。首先,我國對如何施用化肥農(nóng)藥有一套完整的技術推廣體系,用來向農(nóng)民宣傳。向農(nóng)民宣傳的工作主要應由企業(yè)、農(nóng)技部門、科研院所來開展,結合科研工作和培養(yǎng)人才的需要,推廣施肥技術。
其次,農(nóng)藥化肥生產(chǎn)技術的改進也非常重要。我國糧食產(chǎn)量“十一連增”,最重要的動力不是種植面積的增加,而是科學技術成果的集中。通過提高化肥農(nóng)藥的技術含量,針對作物的需求生產(chǎn),可以大大地減少浪費、提高肥料效率。
全國人大代表、青海省海西蒙古族藏族自治州州長諾衛(wèi)星談到,位于海西蒙古族藏族自治州的柴達木盆地是舉世聞名的“聚寶盆”,鉀鹽、鎂鹽等礦藏儲量居全國首位,且礦產(chǎn)資源具有儲量大、品位高、類型全、組合好等特點,是循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化發(fā)展的重要基礎支撐。正是因為這樣,鹽湖資源的開發(fā)利用,在循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設中處于基礎和核心地位。今年是“十二五”的收官之年,也是“十三五”的基礎之年,未來,鉀鹽的開發(fā)要更注重可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)保護的措施。
全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波:
“化肥農(nóng)藥雙減項目”是科技部正在組織的一個重要的科研項目,也是作為國家財政支持的試點重點科技項目之一。項目的目標是把我國化肥農(nóng)藥用量減下來,并且減量幅度較大,我認為,這將給農(nóng)資行業(yè)和農(nóng)資企業(yè)帶來巨大的發(fā)展變革的機遇。
農(nóng)藥方面,企業(yè)要服務于理念的變化,在植保上實行前移式改革,治病于未病,防蟲于未蟲。除了要加強研究高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品以外,還要改變農(nóng)藥的使用方式。病蟲害的治理貴在預防,并且要統(tǒng)測統(tǒng)防,只要這么做才能達到減少農(nóng)藥使用量的目的。我認為統(tǒng)測統(tǒng)防的工作應該由公益組織來做,因為每家每戶治理病蟲害的方法、態(tài)度、用藥方式上都不一樣,往往防蟲防病的效果不好,會導致很多問題。如果農(nóng)民種地不用買農(nóng)藥,而是由國家來統(tǒng)一防治,在最佳的時機用藥可以減少用藥量,效果肯定最好。這條路也許會曲折,但是未來要把農(nóng)藥使用量降下去,必須這么做。這種方式需要選擇施用高效低毒的藥,農(nóng)藥企業(yè)來必須要適應這種發(fā)展方式和趨勢。
化肥方面,要進行栽培制度的變革,將來的施肥方式將發(fā)生巨大的變化。近幾年推行的水肥一體化技術,已經(jīng)找到了提高肥效的路徑。未來肥料的研發(fā)、使用方式、產(chǎn)品類型、形態(tài)都會有變革,農(nóng)資企業(yè)要事先預料到這種變革。雙減項目推進下來,這種變革是必然發(fā)生的,將來作為農(nóng)資的生產(chǎn)經(jīng)營者不能以量取勝,要適應作物生長需求上取勝,環(huán)境安全、成本降低了,農(nóng)業(yè)效益提升了,農(nóng)資經(jīng)營者也會在共同利益中分享自己的利益。(張番)