近日，聯(lián)合國糧農組織（FAO）在一份題為《我們的未來：全球食品安全可持續(xù)發(fā)展》的報告中指出，各國政策制定者們要充分利用財政政策，控制農民過量使用含有“氮與磷酸鹽”成分的化肥。FAO還在報告中對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的政策制定者們提出了相關的財政建議。

　　宏觀財政政策的制定

　　各國政府在制定防控高污染化肥與農藥使用財政政策的時候要有長遠眼光，不能匆忙出臺一些“治標而并非治本”的政策。從宏觀財政政策制定的角度來看，各國政府應把鼓勵農民維護與改善其種植農作物的土壤、水域以及周邊的林地作為政策制定的出發(fā)點。

　　財政政策的制定標準

　　各國政府在農業(yè)方面的財政政策的制定上，不應用統(tǒng)一的價格與補貼以及不加區(qū)別地對農藥與化肥產品給予投融資幫扶。因此，各國政府應該分區(qū)域對農藥與化肥使用制定相應的財政政策，并在政策導向上體現(xiàn)鼓勵農民走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　財政政策在市場機制中發(fā)揮應有的作用

　　在發(fā)達國家中，政策制定者們可通過減稅、直接補貼以及價格控制等財政政策手段保護農民的利益。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家由于缺乏必要的財政政策與市場干預，很多農民都飽受農藥、化肥與種子價格不確定之苦，這也為其過度使用含有有毒有害廉價化肥提供了一個“有利”的政策環(huán)境。

　　FAO在這份報告中最后指出，從全球角度來看，要想減少有毒有害農藥與化肥的濫用，發(fā)達國家的政策制定者們應盡量少采用那些非競爭性財政政策，因為減稅與補貼等政策手段只會讓農民因一味追求糧食產量而大量使用這種化肥與農業(yè)。而對于發(fā)展中國家的政策制定者們來說，財政政策應以促進農業(yè)生產、保護農業(yè)生態(tài)資源以及理順市場對農產品的供需關系為主。相較于“財大氣粗”的發(fā)達國家，發(fā)展中國家更應發(fā)揮財政政策“靈活多變、因時因地制宜”的特點，使農業(yè)生產沿著可持續(xù)發(fā)展的路子走下去。（世界農化網(wǎng)）