近年來，生物柴油被運用于交通運輸?shù)母鱾�領(lǐng)域。圖為2010年6月，由空客公司主導(dǎo)制造的全球首架純生物燃料驅(qū)動飛機亮相柏林航空展，并完成首飛。

    從剛剛在昆明開幕的亞太經(jīng)合組織(APEC)第47屆能源工作組會議上傳出消息，2013年，云南省可再生能源在一次能源生產(chǎn)中的比重約45%，可再生能源消費比重超過31%，是我國能源消費“最低碳”省份。其中，云南利用豐富的生物資源，發(fā)展燃料乙醇和生物柴油、固體成型燃料，已經(jīng)建立了多個木薯、小桐子等生物燃料原料種植基地，并通過自主研發(fā)，已可利用餐飲廢油制取生物柴油。另外，不久前該省發(fā)布的《云南省大氣污染防治行動實施方案》也提出，將優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)以生物柴油、生物質(zhì)固體成型燃料為主的生物質(zhì)能。在被稱為“生物王國”的云南，生物柴油產(chǎn)業(yè)前景看上去似乎一片光明。

    然而中國化工報記者在采訪中了解到，云南生物柴油企業(yè)如今生產(chǎn)和銷售陷入了極度困境：云南省唯一一家生物柴油示范企業(yè)，也是最大的民營生物柴油企業(yè)——云南盈鼎生物能源股份有限公司從2007年投產(chǎn)至今，大部分時間都處于停產(chǎn)狀態(tài);而與之同時成立的另外幾家生物柴油企業(yè)，如今大多更是早已關(guān)停了。為何會出現(xiàn)如此窘迫的局面?難道云南生物柴油企業(yè)只是有光明沒前途?如何才能突破困局?記者對此進行了調(diào)查。

　　處境異常艱難

　　中國化工報記者在云南嵩明楊林工業(yè)園區(qū)看到，云南盈鼎生物能源股份有限公司，這家云南省唯一通過環(huán)評、消防、清潔生產(chǎn)認證、產(chǎn)業(yè)化達標(biāo)的萬噸級車用生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，目前正處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　該公司董事長呂勃告訴記者，他們主要從事生物柴油工藝技術(shù)裝置的研發(fā)，生物柴油的生產(chǎn)和銷售，是利用地溝油、小桐籽等植物果籽油為主原料的技術(shù)密集型低碳企業(yè)，也是云南省唯一一家生物柴油示范企業(yè)。

　　在云南省政府和社會各界的支持下，盈鼎公司先后投資6000多萬元，在楊林工業(yè)園區(qū)建成了年產(chǎn)1.5萬噸生物柴油示范廠并已達標(biāo)投產(chǎn);利用地溝油、橡膠籽油、小桐籽油為主原料，生產(chǎn)出優(yōu)于國標(biāo)BD100的合格生物柴油;作為云南省生物柴油地方標(biāo)準(zhǔn)B10、B20的起草者之一，協(xié)助云南省政府完成出臺了《云南省地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見》。

　　2011年初，盈鼎公司按照國家發(fā)展可再生能源的政策，以昆明市地溝油為原料生產(chǎn)達國標(biāo)BD100的生物柴油2000多噸，并于1～3月連續(xù)供應(yīng)昆明市公交集團140路、118路共43輛公交車示范使用，不僅汽車尾氣有害物質(zhì)排放大幅減少，還實現(xiàn)了省油、動力略有提升，取得了良好的示范效果和社會效益。

　　同年5月，時任云南省常務(wù)副省長的羅正富到盈鼎公司視察，對利用泔水油和地溝油生產(chǎn)生物柴油給予了很高的評價：為防止地溝油流回餐桌危害人民群眾身體健康，將地溝油做成生物柴油是一件利國利民的大好事，昆明市一定要將這一大好事管好、做好、用好。

　　然而，眾多光環(huán)也掩飾不了盈鼎公司的困境。據(jù)呂勃透露，目前該公司庫存生物柴油近2000噸銷售不出去，從2007年投產(chǎn)至今，公司大部分時間都處于停產(chǎn)狀態(tài)，今年也一直停停開開。

　　據(jù)了解，自投產(chǎn)之日起，盈鼎公司就一直飽受生產(chǎn)原料短缺和市場銷售艱難之苦。一方面，企業(yè)生產(chǎn)出的合格產(chǎn)品大量積壓;另一方面，企業(yè)收集不到足夠的地溝油原料，難以滿負荷正常生產(chǎn)。由此，企業(yè)每年都出現(xiàn)巨額虧損，從2007年投產(chǎn)至今的7年里，大部分時間都是處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2011年9月23日，在省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，時任昆明市常務(wù)副市長黃云波主持召開關(guān)于解決盈鼎公司生物柴油生產(chǎn)原料和銷售問題的專題會議，并明確了應(yīng)解決事項，但時至今日并無結(jié)果。

　　“2012年4月，云南省頒布《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見》，其中關(guān)于地溝油制生物柴油的相關(guān)內(nèi)容非常明確，但遲遲得不到落實和推動。目前，我們企業(yè)仍然處于停產(chǎn)困境之中，為堅持把利國利民的好事做下去，盈鼎公司已經(jīng)付出了巨大代價。”呂勃無奈地說。

　　云南其他的生物柴油企業(yè)也同樣陷入了困境。昆明納能科技開發(fā)有限公司是一家用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。該公司負責(zé)人介紹，為了將地溝油轉(zhuǎn)化為生物柴油，他們用多年的時間研發(fā)出專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，但研發(fā)成功后卻因原料和銷售問題無法正常生產(chǎn)。而同樣生產(chǎn)生物柴油的云南邦尼石化公司，更是早已于2009年9月份停產(chǎn)。




由于一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，盈鼎公司的廠區(qū)顯得有些冷清�！�(馬敏攝)



　　推廣一波三折

　　據(jù)了解，生物柴油必須和石化柴油混配后才能車用，不過，目前國內(nèi)大多成品油銷售企業(yè)都未按照《可再生能源法》規(guī)定采購、混配生物柴油，而生物柴油生產(chǎn)企業(yè)又沒有成品油終端銷售資格，所以國內(nèi)生物柴油銷售一直較為艱難。

　　一些企業(yè)負責(zé)人告訴中國化工報記者，在政策方面，雖然云南省出臺了指導(dǎo)意見，成為全國首個針對地溝油治理的有效解決辦法，但缺乏具體落實措施。他們希望相關(guān)部門能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銷售企業(yè)，放開采購合格達標(biāo)的生物柴油，并將其納入現(xiàn)有石油銷售體系。“我們公司在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過加強細節(jié)管理、改進不足，若能繼續(xù)在昆明4000多輛柴油公交車或其他大型工業(yè)用燃料油企業(yè)推廣應(yīng)用生物柴油，將對促進地溝油制生物柴油試點示范、改善空氣環(huán)境、解決食品安全問題具有里程碑式的意義。”呂勃說。

　　在呂勃看來，由于生物柴油富氧，燃燒更充分，針對云南省高原缺氧的實際狀況，用BD10、BD20替代0#石化柴油較其他省份有著更為明顯的優(yōu)勢。“我們公司的車停在路邊，經(jīng)常有人看到宣傳車標(biāo)后問生物柴油是在哪里加的。我每次都無奈地說：‘沒地方賣，來我們公司免費送你一桶吧’。”每當(dāng)提及生物柴油銷售無路，呂勃就顯得異�？鄲�，因為按照法律規(guī)定，生物柴油企業(yè)不允許自己出售產(chǎn)品，只能提供給具有銷售資質(zhì)的油企。

　　既然生物柴油好處多多，為何石油銷售企業(yè)都不愿銷售呢?中石油云南銷售分公司、中石化云南石油分公司在接受中國化工報記者采訪時分別作出了解釋。一家公司負責(zé)人表示：“生物柴油和普通車用柴油不同，其儲存、運輸包括最終加油都需要專門設(shè)備。如果要使用生物柴油，必須重新更換整套設(shè)備。另外，這些企業(yè)提供的生物柴油是否合格，我們很難掌握。萬一產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，不好向消費者交代。”

　　另外一家公司的相關(guān)負責(zé)人給出了如下理由：“第一，我們沒有把生物柴油和石化柴油混配在一起的工藝;第二，即使混配出來了，我們也沒有檢測設(shè)備，用于檢測混配后的柴油是否達標(biāo);第三，混配后的柴油需要特殊設(shè)備儲存，我們暫時沒有。”

　　不過，針對“沒有混配工藝”一說，呂勃提出了自己的看法：“國家《生物柴油調(diào)和燃料(B5)》已經(jīng)出臺，并從2011年2月1日起開始實施;而且混配的地方標(biāo)準(zhǔn)也出臺了。”

　　呂勃所說的地方標(biāo)準(zhǔn)，指的是云南省生物柴油調(diào)和燃料和燃料B10和B20地方標(biāo)準(zhǔn)。參與制定該標(biāo)準(zhǔn)的昆明理工大學(xué)交通學(xué)院副院長沈穎剛表示，目前盈鼎公司生產(chǎn)出的生物柴油，主要性能指標(biāo)達到德國DIN51606標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒定燃燒后廢物排放較普通柴油下降70%，可以讓現(xiàn)使用車輛尾氣中二氧化碳排放降低60%以上。

　　盈鼎公司常務(wù)副總經(jīng)理張鈺則向記者透露，生物柴油推廣銷售體系沒有建立是一方面的原因，銷售企業(yè)不愿賣生物柴油的另一個主要原因，是每銷售1噸石化柴油國家會給予相應(yīng)補貼，而銷售生物柴油沒有補貼。

　　銷售渠道受限

　　中國化工報記者了解到，云南生物柴油企業(yè)生產(chǎn)出來的生物柴油并不是不能銷售，而是銷售無門。目前云南省內(nèi)消耗柴油的主流企業(yè)耗用的柴油大部分來自國有企業(yè)，而民營企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油難以進入國有石化企業(yè)的銷售體系，形不成固定銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，我國《可再生能源法》明確規(guī)定，石油銷售企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門或省級人民政府的規(guī)定，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入燃料銷售體系，否則應(yīng)承擔(dān)賠償或者罰款責(zé)任。

　　為幫助生物柴油企業(yè)解決銷路問題，云南省能源局曾多次發(fā)函給中石油云南銷售分公司、中石化云南石油分公司、強林石化等企業(yè)，請這些企業(yè)協(xié)助試點銷售生物柴油，但最終都沒有結(jié)果。

　　針對生物柴油銷售難，在2012年的全國兩會上，駐滇全國政協(xié)委員楊焱平還專門提交了關(guān)于促進建立生物柴油銷售體系的提案，建議國家出臺相關(guān)政策措施，并協(xié)調(diào)價格，保證合格的生物柴油能夠順利混配銷售，在市場推廣應(yīng)用;要求石油銷售企業(yè)無條件接收符合國標(biāo)的生物柴油，由其混配后進入其終端銷售體系;在生物柴油生產(chǎn)地區(qū)，允許有資質(zhì)的企業(yè)購進石化柴油自行混配后批發(fā)并利用城鄉(xiāng)網(wǎng)點銷售;特批成立生物柴油專業(yè)銷售公司，由兩大公司供油，利用撬裝加油裝置，針對大型工礦企業(yè)、建設(shè)工地、農(nóng)機裝置等供油。

　　“我們當(dāng)初就是看到有國家和地方相關(guān)扶持政策，才大膽投資生產(chǎn)的�，F(xiàn)在有相關(guān)規(guī)定，我們的生物柴油也有質(zhì)量檢測達標(biāo)證書，但就是銷售不出去。”呂勃表示，希望政府能盡快出臺相關(guān)政策，落實好現(xiàn)有政策，打通生物柴油的銷售渠道，并將地溝油的使用限制在只做生物柴油方面，讓生物柴油企業(yè)能盡快脫困。




國外車展上由生物柴油驅(qū)動的一輛改裝車。



　　期盼政策春風(fēng)

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家對中國化工報記者表示，要解決生物柴油生產(chǎn)、銷售的難題，國家應(yīng)參照國外的一些做法，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，還應(yīng)讓民營企業(yè)逐步參與到國家的能源投資上來。

　　他認為，國家政策將持續(xù)影響我國生物能源企業(yè)的生存與發(fā)展。在發(fā)達國家，生物柴油的生產(chǎn)與銷售得到了政府的多重優(yōu)惠與政策支持，美國對生物柴油實施稅收減免，對摻兌生物柴油實施財政補貼;在歐洲生產(chǎn)生物柴油，可享受政府的稅收政策優(yōu)惠，其零售價低于普通柴油;德國通過稅收調(diào)控，使生物柴油售價比普通柴油便宜15歐分，同時政府對生物柴油的銷售提出了硬性要求，規(guī)定在主要交通要道如跨國高速公路設(shè)置的加油站只準(zhǔn)銷售生物柴油;印尼則規(guī)定，從2014年1月開始，不論補貼燃油或非補貼燃油，都必須摻混10%的生物柴油，發(fā)電用油則必須摻混20%的生物柴油。

　　相比國外政策，我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)卻面臨銷售渠道匱乏和扶持政策缺位等問題。雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但我國還沒有具體的促進生物柴油生產(chǎn)、銷售、使用的相關(guān)政策，生物柴油領(lǐng)域尚缺乏通過稅收優(yōu)惠、投資補貼、強制摻兌等政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，更沒有正規(guī)的生物柴油銷售渠道。所以不僅是云南，目前全國的生物柴油都仍未進入國有加油站主渠道。

　　以上問題，都嚴重拖累了我國生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這些問題不解決，即使各地政府出臺了再美好的規(guī)劃，未來生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也難言樂觀。

相關(guān)評論：與民營油企合作尋出路

　　□ 中國可再生能源行業(yè)協(xié)會副會長 冀星

　　在我國，生物柴油已被納入《可再生能源法》。發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)也被納入“十五”規(guī)劃的滾動項目以及“十一五”、“十二五”規(guī)劃。經(jīng)12年的發(fā)展，生物柴油產(chǎn)業(yè)漸成氣候。

　　但從政策層面講，由于商務(wù)部令(2006)第23號《成品油市場管理辦法》規(guī)定，生物柴油屬于成品油，而《石油價格管理辦法(試行) 》指出，“所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油”，并不含生物柴油。在這種情況下，生物柴油很難進入五大石油集團的加油站系統(tǒng)。對此，筆者認為，生物柴油企業(yè)可以考慮與民營油企合作。

　　這是因為：第一，民營油企具有一定的技術(shù)實力、相當(dāng)?shù)馁Y金實力和社會責(zé)任感，有經(jīng)營生物柴油的積極性，并能勝任生物柴油經(jīng)營者角色;第二，民營油企的油品大多來源于地方煉廠，由于技術(shù)、設(shè)備局限以及油源等原因，地方煉廠生產(chǎn)的柴油與國企油品相比有一定差距，而生物柴油的一些優(yōu)點正好能彌補民營油企生產(chǎn)的柴油缺陷;第三，民營生物柴油企業(yè)在數(shù)量和產(chǎn)量上都占大頭，因民營企業(yè)機制靈活，民營油企和民營生物柴油企業(yè)雙方更容易合作，出現(xiàn)問題反饋也較快;第四，民營油企現(xiàn)有的客戶多為集團用戶以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、漁民等熟悉的老客戶，有相當(dāng)?shù)男湃味?第五，民營油企已經(jīng)具備《成品油市場管理辦法》與《石油價格管理辦法(試行) 》中有關(guān)成品油倉儲、批發(fā)、零售的資質(zhì)，經(jīng)營生物柴油沒有政策障礙。

　　當(dāng)前，中國石油進口依存度較高，加上柴油作為生產(chǎn)用油受季節(jié)影響非常大，容易出現(xiàn)用油高峰時冒充生物柴油的不法行為，損害生物柴油的名聲。這也是雖鼓勵了好多年，但生物柴油直接進入五大石油集團銷售渠道的道路舉步維艱、收效不大的原因之一。而且，因生物柴油企業(yè)的數(shù)量比較大、產(chǎn)量比較小、質(zhì)量需要統(tǒng)一、管理成本較高，五大石油集團也有顧慮。在這種情況下，民營油企可以充當(dāng)橋梁的角色，引導(dǎo)生物柴油企業(yè)與消費者掛鉤。

從目前實際情況看，行業(yè)已有一些成功案例。民營企業(yè)之所以能擔(dān)任這個角色，是因為：第一，經(jīng)營多年油品的民企積累了豐富的經(jīng)驗;第二，民企有固定的購銷渠道和質(zhì)量管理體系，在損害責(zé)任確定以及與消費者之間的賠償模式、信譽保證等方面，已經(jīng)創(chuàng)造了一套行之有效的模式。