近年來(lái)，生物柴油被運(yùn)用于交通運(yùn)輸?shù)母鱾�(gè)領(lǐng)域。圖為2010年6月，由空客公司主導(dǎo)制造的全球首架純生物燃料驅(qū)動(dòng)飛機(jī)亮相柏林航空展，并完成首飛。

    從剛剛在昆明開(kāi)幕的亞太經(jīng)合組織(APEC)第47屆能源工作組會(huì)議上傳出消息，2013年，云南省可再生能源在一次能源生產(chǎn)中的比重約45%，可再生能源消費(fèi)比重超過(guò)31%，是我國(guó)能源消費(fèi)“最低碳”省份。其中，云南利用豐富的生物資源，發(fā)展燃料乙醇和生物柴油、固體成型燃料，已經(jīng)建立了多個(gè)木薯、小桐子等生物燃料原料種植基地，并通過(guò)自主研發(fā)，已可利用餐飲廢油制取生物柴油。另外，不久前該省發(fā)布的《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》也提出，將優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)以生物柴油、生物質(zhì)固體成型燃料為主的生物質(zhì)能。在被稱為“生物王國(guó)”的云南，生物柴油產(chǎn)業(yè)前景看上去似乎一片光明。

    然而中國(guó)化工報(bào)記者在采訪中了解到，云南生物柴油企業(yè)如今生產(chǎn)和銷售陷入了極度困境：云南省唯一一家生物柴油示范企業(yè)，也是最大的民營(yíng)生物柴油企業(yè)——云南盈鼎生物能源股份有限公司從2007年投產(chǎn)至今，大部分時(shí)間都處于停產(chǎn)狀態(tài);而與之同時(shí)成立的另外幾家生物柴油企業(yè)，如今大多更是早已關(guān)停了。為何會(huì)出現(xiàn)如此窘迫的局面?難道云南生物柴油企業(yè)只是有光明沒(méi)前途?如何才能突破困局?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　處境異常艱難

　　中國(guó)化工報(bào)記者在云南嵩明楊林工業(yè)園區(qū)看到，云南盈鼎生物能源股份有限公司，這家云南省唯一通過(guò)環(huán)評(píng)、消防、清潔生產(chǎn)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)化達(dá)標(biāo)的萬(wàn)噸級(jí)車用生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，目前正處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　該公司董事長(zhǎng)呂勃告訴記者，他們主要從事生物柴油工藝技術(shù)裝置的研發(fā)，生物柴油的生產(chǎn)和銷售，是利用地溝油、小桐籽等植物果籽油為主原料的技術(shù)密集型低碳企業(yè)，也是云南省唯一一家生物柴油示范企業(yè)。

　　在云南省政府和社會(huì)各界的支持下，盈鼎公司先后投資6000多萬(wàn)元，在楊林工業(yè)園區(qū)建成了年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸生物柴油示范廠并已達(dá)標(biāo)投產(chǎn);利用地溝油、橡膠籽油、小桐籽油為主原料，生產(chǎn)出優(yōu)于國(guó)標(biāo)BD100的合格生物柴油;作為云南省生物柴油地方標(biāo)準(zhǔn)B10、B20的起草者之一，協(xié)助云南省政府完成出臺(tái)了《云南省地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　2011年初，盈鼎公司按照國(guó)家發(fā)展可再生能源的政策，以昆明市地溝油為原料生產(chǎn)達(dá)國(guó)標(biāo)BD100的生物柴油2000多噸，并于1～3月連續(xù)供應(yīng)昆明市公交集團(tuán)140路、118路共43輛公交車示范使用，不僅汽車尾氣有害物質(zhì)排放大幅減少，還實(shí)現(xiàn)了省油、動(dòng)力略有提升，取得了良好的示范效果和社會(huì)效益。

　　同年5月，時(shí)任云南省常務(wù)副省長(zhǎng)的羅正富到盈鼎公司視察，對(duì)利用泔水油和地溝油生產(chǎn)生物柴油給予了很高的評(píng)價(jià)：為防止地溝油流回餐桌危害人民群眾身體健康，將地溝油做成生物柴油是一件利國(guó)利民的大好事，昆明市一定要將這一大好事管好、做好、用好。

　　然而，眾多光環(huán)也掩飾不了盈鼎公司的困境。據(jù)呂勃透露，目前該公司庫(kù)存生物柴油近2000噸銷售不出去，從2007年投產(chǎn)至今，公司大部分時(shí)間都處于停產(chǎn)狀態(tài)，今年也一直停停開(kāi)開(kāi)。

　　據(jù)了解，自投產(chǎn)之日起，盈鼎公司就一直飽受生產(chǎn)原料短缺和市場(chǎng)銷售艱難之苦。一方面，企業(yè)生產(chǎn)出的合格產(chǎn)品大量積壓;另一方面，企業(yè)收集不到足夠的地溝油原料，難以滿負(fù)荷正常生產(chǎn)。由此，企業(yè)每年都出現(xiàn)巨額虧損，從2007年投產(chǎn)至今的7年里，大部分時(shí)間都是處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2011年9月23日，在省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，時(shí)任昆明市常務(wù)副市長(zhǎng)黃云波主持召開(kāi)關(guān)于解決盈鼎公司生物柴油生產(chǎn)原料和銷售問(wèn)題的專題會(huì)議，并明確了應(yīng)解決事項(xiàng)，但時(shí)至今日并無(wú)結(jié)果。

　　“2012年4月，云南省頒布《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中關(guān)于地溝油制生物柴油的相關(guān)內(nèi)容非常明確，但遲遲得不到落實(shí)和推動(dòng)。目前，我們企業(yè)仍然處于停產(chǎn)困境之中，為堅(jiān)持把利國(guó)利民的好事做下去，盈鼎公司已經(jīng)付出了巨大代價(jià)。”呂勃無(wú)奈地說(shuō)。

　　云南其他的生物柴油企業(yè)也同樣陷入了困境。昆明納能科技開(kāi)發(fā)有限公司是一家用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人介紹，為了將地溝油轉(zhuǎn)化為生物柴油，他們用多年的時(shí)間研發(fā)出專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，但研發(fā)成功后卻因原料和銷售問(wèn)題無(wú)法正常生產(chǎn)。而同樣生產(chǎn)生物柴油的云南邦尼石化公司，更是早已于2009年9月份停產(chǎn)。




由于一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，盈鼎公司的廠區(qū)顯得有些冷清�！�(馬敏攝)



　　推廣一波三折

　　據(jù)了解，生物柴油必須和石化柴油混配后才能車用，不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)大多成品油銷售企業(yè)都未按照《可再生能源法》規(guī)定采購(gòu)、混配生物柴油，而生物柴油生產(chǎn)企業(yè)又沒(méi)有成品油終端銷售資格，所以國(guó)內(nèi)生物柴油銷售一直較為艱難。

　　一些企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)化工報(bào)記者，在政策方面，雖然云南省出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，成為全國(guó)首個(gè)針對(duì)地溝油治理的有效解決辦法，但缺乏具體落實(shí)措施。他們希望相關(guān)部門能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銷售企業(yè)，放開(kāi)采購(gòu)合格達(dá)標(biāo)的生物柴油，并將其納入現(xiàn)有石油銷售體系。“我們公司在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理、改進(jìn)不足，若能繼續(xù)在昆明4000多輛柴油公交車或其他大型工業(yè)用燃料油企業(yè)推廣應(yīng)用生物柴油，將對(duì)促進(jìn)地溝油制生物柴油試點(diǎn)示范、改善空氣環(huán)境、解決食品安全問(wèn)題具有里程碑式的意義。”呂勃說(shuō)。

　　在呂勃看來(lái)，由于生物柴油富氧，燃燒更充分，針對(duì)云南省高原缺氧的實(shí)際狀況，用BD10、BD20替代0#石化柴油較其他省份有著更為明顯的優(yōu)勢(shì)。“我們公司的車停在路邊，經(jīng)常有人看到宣傳車標(biāo)后問(wèn)生物柴油是在哪里加的。我每次都無(wú)奈地說(shuō)：‘沒(méi)地方賣，來(lái)我們公司免費(fèi)送你一桶吧’。”每當(dāng)提及生物柴油銷售無(wú)路，呂勃就顯得異�？鄲�，因?yàn)榘凑辗�律�?guī)定，生物柴油企業(yè)不允許自己出售產(chǎn)品，只能提供給具有銷售資質(zhì)的油企。

　　既然生物柴油好處多多，為何石油銷售企業(yè)都不愿銷售呢?中石油云南銷售分公司、中石化云南石油分公司在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)分別作出了解釋。一家公司負(fù)責(zé)人表示：“生物柴油和普通車用柴油不同，其儲(chǔ)存、運(yùn)輸包括最終加油都需要專門設(shè)備。如果要使用生物柴油，必須重新更換整套設(shè)備。另外，這些企業(yè)提供的生物柴油是否合格，我們很難掌握。萬(wàn)一產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不好向消費(fèi)者交代。”

　　另外一家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了如下理由：“第一，我們沒(méi)有把生物柴油和石化柴油混配在一起的工藝;第二，即使混配出來(lái)了，我們也沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備，用于檢測(cè)混配后的柴油是否達(dá)標(biāo);第三，混配后的柴油需要特殊設(shè)備儲(chǔ)存，我們暫時(shí)沒(méi)有。”

　　不過(guò)，針對(duì)“沒(méi)有混配工藝”一說(shuō)，呂勃提出了自己的看法：“國(guó)家《生物柴油調(diào)和燃料(B5)》已經(jīng)出臺(tái)，并從2011年2月1日起開(kāi)始實(shí)施;而且混配的地方標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái)了。”

　　呂勃所說(shuō)的地方標(biāo)準(zhǔn)，指的是云南省生物柴油調(diào)和燃料和燃料B10和B20地方標(biāo)準(zhǔn)。參與制定該標(biāo)準(zhǔn)的昆明理工大學(xué)交通學(xué)院副院長(zhǎng)沈穎剛表示，目前盈鼎公司生產(chǎn)出的生物柴油，主要性能指標(biāo)達(dá)到德國(guó)DIN51606標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒定燃燒后廢物排放較普通柴油下降70%，可以讓現(xiàn)使用車輛尾氣中二氧化碳排放降低60%以上。

　　盈鼎公司常務(wù)副總經(jīng)理張鈺則向記者透露，生物柴油推廣銷售體系沒(méi)有建立是一方面的原因，銷售企業(yè)不愿賣生物柴油的另一個(gè)主要原因，是每銷售1噸石化柴油國(guó)家會(huì)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，而銷售生物柴油沒(méi)有補(bǔ)貼。

　　銷售渠道受限

　　中國(guó)化工報(bào)記者了解到，云南生物柴油企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的生物柴油并不是不能銷售，而是銷售無(wú)門。目前云南省內(nèi)消耗柴油的主流企業(yè)耗用的柴油大部分來(lái)自國(guó)有企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油難以進(jìn)入國(guó)有石化企業(yè)的銷售體系，形不成固定銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，我國(guó)《可再生能源法》明確規(guī)定，石油銷售企業(yè)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入燃料銷售體系，否則應(yīng)承擔(dān)賠償或者罰款責(zé)任。

　　為幫助生物柴油企業(yè)解決銷路問(wèn)題，云南省能源局曾多次發(fā)函給中石油云南銷售分公司、中石化云南石油分公司、強(qiáng)林石化等企業(yè)，請(qǐng)這些企業(yè)協(xié)助試點(diǎn)銷售生物柴油，但最終都沒(méi)有結(jié)果。

　　針對(duì)生物柴油銷售難，在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，駐滇全國(guó)政協(xié)委員楊焱平還專門提交了關(guān)于促進(jìn)建立生物柴油銷售體系的提案，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施，并協(xié)調(diào)價(jià)格，保證合格的生物柴油能夠順利混配銷售，在市場(chǎng)推廣應(yīng)用;要求石油銷售企業(yè)無(wú)條件接收符合國(guó)標(biāo)的生物柴油，由其混配后進(jìn)入其終端銷售體系;在生物柴油生產(chǎn)地區(qū)，允許有資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)石化柴油自行混配后批發(fā)并利用城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)銷售;特批成立生物柴油專業(yè)銷售公司，由兩大公司供油，利用撬裝加油裝置，針對(duì)大型工礦企業(yè)、建設(shè)工地、農(nóng)機(jī)裝置等供油。

　　“我們當(dāng)初就是看到有國(guó)家和地方相關(guān)扶持政策，才大膽投資生產(chǎn)的�，F(xiàn)在有相關(guān)規(guī)定，我們的生物柴油也有質(zhì)量檢測(cè)達(dá)標(biāo)證書(shū)，但就是銷售不出去。”呂勃表示，希望政府能盡快出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)好現(xiàn)有政策，打通生物柴油的銷售渠道，并將地溝油的使用限制在只做生物柴油方面，讓生物柴油企業(yè)能盡快脫困。




國(guó)外車展上由生物柴油驅(qū)動(dòng)的一輛改裝車。



　　期盼政策春風(fēng)

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)中國(guó)化工報(bào)記者表示，要解決生物柴油生產(chǎn)、銷售的難題，國(guó)家應(yīng)參照國(guó)外的一些做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，還應(yīng)讓民營(yíng)企業(yè)逐步參與到國(guó)家的能源投資上來(lái)。

　　他認(rèn)為，國(guó)家政策將持續(xù)影響我國(guó)生物能源企業(yè)的生存與發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，生物柴油的生產(chǎn)與銷售得到了政府的多重優(yōu)惠與政策支持，美國(guó)對(duì)生物柴油實(shí)施稅收減免，對(duì)摻兌生物柴油實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼;在歐洲生產(chǎn)生物柴油，可享受政府的稅收政策優(yōu)惠，其零售價(jià)低于普通柴油;德國(guó)通過(guò)稅收調(diào)控，使生物柴油售價(jià)比普通柴油便宜15歐分，同時(shí)政府對(duì)生物柴油的銷售提出了硬性要求，規(guī)定在主要交通要道如跨國(guó)高速公路設(shè)置的加油站只準(zhǔn)銷售生物柴油;印尼則規(guī)定，從2014年1月開(kāi)始，不論補(bǔ)貼燃油或非補(bǔ)貼燃油，都必須摻混10%的生物柴油，發(fā)電用油則必須摻混20%的生物柴油。

　　相比國(guó)外政策，我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)卻面臨銷售渠道匱乏和扶持政策缺位等問(wèn)題。雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但我國(guó)還沒(méi)有具體的促進(jìn)生物柴油生產(chǎn)、銷售、使用的相關(guān)政策，生物柴油領(lǐng)域尚缺乏通過(guò)稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、強(qiáng)制摻兌等政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，更沒(méi)有正規(guī)的生物柴油銷售渠道。所以不僅是云南，目前全國(guó)的生物柴油都仍未進(jìn)入國(guó)有加油站主渠道。

　　以上問(wèn)題，都嚴(yán)重拖累了我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這些問(wèn)題不解決，即使各地政府出臺(tái)了再美好的規(guī)劃，未來(lái)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也難言樂(lè)觀。

相關(guān)評(píng)論：與民營(yíng)油企合作尋出路

　　□ 中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 冀星

　　在我國(guó)，生物柴油已被納入《可再生能源法》。發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)也被納入“十五”規(guī)劃的滾動(dòng)項(xiàng)目以及“十一五”、“十二五”規(guī)劃。經(jīng)12年的發(fā)展，生物柴油產(chǎn)業(yè)漸成氣候。

　　但從政策層面講，由于商務(wù)部令(2006)第23號(hào)《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，生物柴油屬于成品油，而《石油價(jià)格管理辦法(試行) 》指出，“所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油”，并不含生物柴油。在這種情況下，生物柴油很難進(jìn)入五大石油集團(tuán)的加油站系統(tǒng)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，生物柴油企業(yè)可以考慮與民營(yíng)油企合作。

　　這是因?yàn)椋旱谝�，民營(yíng)油企具有一定的技術(shù)實(shí)力、相當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感，有經(jīng)營(yíng)生物柴油的積極性，并能勝任生物柴油經(jīng)營(yíng)者角色;第二，民營(yíng)油企的油品大多來(lái)源于地方煉廠，由于技術(shù)、設(shè)備局限以及油源等原因，地方煉廠生產(chǎn)的柴油與國(guó)企油品相比有一定差距，而生物柴油的一些優(yōu)點(diǎn)正好能彌補(bǔ)民營(yíng)油企生產(chǎn)的柴油缺陷;第三，民營(yíng)生物柴油企業(yè)在數(shù)量和產(chǎn)量上都占大頭，因民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，民營(yíng)油企和民營(yíng)生物柴油企業(yè)雙方更容易合作，出現(xiàn)問(wèn)題反饋也較快;第四，民營(yíng)油企現(xiàn)有的客戶多為集團(tuán)用戶以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、漁民等熟悉的老客戶，有相當(dāng)?shù)男湃味?第五，民營(yíng)油企已經(jīng)具備《成品油市場(chǎng)管理辦法》與《石油價(jià)格管理辦法(試行) 》中有關(guān)成品油倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售的資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)生物柴油沒(méi)有政策障礙。

　　當(dāng)前，中國(guó)石油進(jìn)口依存度較高，加上柴油作為生產(chǎn)用油受季節(jié)影響非常大，容易出現(xiàn)用油高峰時(shí)冒充生物柴油的不法行為，損害生物柴油的名聲。這也是雖鼓勵(lì)了好多年，但生物柴油直接進(jìn)入五大石油集團(tuán)銷售渠道的道路舉步維艱、收效不大的原因之一。而且，因生物柴油企業(yè)的數(shù)量比較大、產(chǎn)量比較小、質(zhì)量需要統(tǒng)一、管理成本較高，五大石油集團(tuán)也有顧慮。在這種情況下，民營(yíng)油企可以充當(dāng)橋梁的角色，引導(dǎo)生物柴油企業(yè)與消費(fèi)者掛鉤。

從目前實(shí)際情況看，行業(yè)已有一些成功案例。民營(yíng)企業(yè)之所以能擔(dān)任這個(gè)角色，是因?yàn)椋旱谝�，�?jīng)營(yíng)多年油品的民企積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);第二，民企有固定的購(gòu)銷渠道和質(zhì)量管理體系，在損害責(zé)任確定以及與消費(fèi)者之間的賠償模式、信譽(yù)保證等方面，已經(jīng)創(chuàng)造了一套行之有效的模式。