“以市場決定性作用作為未來主要調控力量，這將成為建立防范和化解產能過剩長效機制的基本前提。”昨日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新(微博)在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　作為目前我國經濟發(fā)展過程中一個突出的矛盾，產能過剩已經成為一個系統(tǒng)性、結構性、深層次的問題，并且各行業(yè)中的龍頭企業(yè)也很難規(guī)避產能過剩這一“絆腳石”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“建立健全防范和化解產能過剩長效機制”。

　　業(yè)內專家認為，目前，產能過剩已經成為我國經濟發(fā)展道路上亟需解決的問題，但是化解產能過剩是一個長期過程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，而建立防范和化解產能過剩的長效機制將成為重要“武器”。

　　董登新表示，目前在產能過剩問題上，最主要的“頑疾”還是國企，這也是目前我國產能過剩的重災區(qū)，國企所在行業(yè)的產能是最容易過剩的，并且這些過剩的產能往往沒有人負責任。而民資與民企的產能過剩則是相對的、暫時的，在有效的市場機制作用下，民資與民企所帶來的產能過�？梢韵�化和自我恢復。

　　據記者了解，改革開放以來，我國出現(xiàn)了三次較為明顯的產能過剩。第一次出現(xiàn)在上世紀90年代初，并且歷經三年的整頓治理得到了緩解。受亞洲金融危機影響，第二次產能過剩出現(xiàn)在上世紀90年代末到本世紀初。第三次則是在2003年中國進入新的經濟周期，許多行業(yè)的產能過剩問題逐步突顯，并自2008年起漸次達到高峰。

　　董登新指出，防范和化解產能過剩，應針對國企轉型和產業(yè)升級來制定具有較強針對性的制度安排，或者需要國企有實質性的對策和舉措，比如加大研發(fā)力度、加大新產品開發(fā)。此外，在某些領域，國企還要有一定的競爭意識和成本意識。

　　董登新建議，可以對國企建立項目問責制或者加強績效考核。因為國企的發(fā)展涉及到國有資本以及國有資產的保值增值和流失問題，所以問責制的設立可以防止國有資產流失與產能過剩并存的問題。這也是在建立防范和化解產能過剩中較為關鍵的一環(huán)。

　　參與制定解決產能過剩政策的國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌表示，最近的研究理念改變了以往的制止、抑制為化解，更加突出依靠市場力量調整和優(yōu)化存量，更加突出建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾長效機制。

　　(文章來源：證券日報-資本證券網)