根據(jù)中國煙草總公司正在進行的一項計劃，煙草總公司將在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯建設大型煤炭化工基地。據(jù)悉，僅在2008年，中煙總公司此領域的投資將達到50億元。 
    中煙總公司已成立了一家名為內蒙古上海廟礦業(yè)公司，注冊資本為6億元，業(yè)務范圍以煤炭開發(fā)為主，并涉及電力與熱力項目。根據(jù)公司規(guī)劃，在5年內，上海廟礦業(yè)公司的煤炭產(chǎn)能將超過2000萬噸，并建成一座2×30MW的熱電廠。
    上海廟鎮(zhèn)位于蒙、陜、寧三省區(qū)交界處，屬于鄂爾多斯的鄂托克前旗，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢突出。西距銀川市區(qū)30公里，距寧夏河東國際機場10公里，距包蘭鐵路銀川站50公里。煤田分布面積1200多平方公里，初步預測儲量100億噸以上，天然氣已探明儲量2500多億立方米。
    在2007年，寧夏寧東和內蒙古上海廟能源化工基地結成了寧蒙毗鄰地區(qū)能源化工戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)盟。寧夏內蒙古同屬黃河流域毗鄰地區(qū)，具有資源的共同性，特別是寧東地域與上海廟相連，具有一定的相互需求和資源互補性。將進一步增強產(chǎn)業(yè)集聚效益和資源的優(yōu)化整合，進一步提高這一地區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的地位。