一年來，遼寧省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的不懈努力，污染減排工作取得了明顯成效。預(yù)計(jì)到2007年底，COD削減10.28萬噸，SO2削減15.68萬噸，扣除由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素導(dǎo)致的增量，全年COD和SO2排放總量有望首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
    遼寧省是老工業(yè)基地，重化工業(yè)比重大，污染負(fù)荷比較重。國家給遼寧省的任務(wù)，到2010年，二氧化硫排放量比“十五”期末削減12％，化學(xué)需氧量削減12.9％，考慮經(jīng)濟(jì)增長因素，實(shí)際削減比例將會(huì)達(dá)到50％，污染減排形勢十分嚴(yán)峻。一方面，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶、縣域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展；另一方面，遼寧省減排的指標(biāo)額度相對較大。在困難和壓力面前，遼寧省多措并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)污染減排。
     強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)度實(shí)施工程減排
    遼寧省省委、省政府高度重視減排工作，專題聽取減排工作匯報(bào)，并就減排工作進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對全省減排工作提出明確要求。省政府與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把減排納入對各市政府政績考核指標(biāo)體系，提高了考核分值，并建立了責(zé)任追究制度。建立了總量減排督察制度，強(qiáng)化對各市污染減排工作的督促和調(diào)度。
    僅有政府重視，如果沒有相應(yīng)的重點(diǎn)工程作為支撐，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)就只能是一句空話。遼寧省積極實(shí)施工程減排，制定實(shí)施了《遼寧省重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)環(huán)境整治3年行動(dòng)計(jì)劃》，通過在17個(gè)區(qū)域、7個(gè)行業(yè)實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，削減污染物排放總量，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。今年以來，全省共實(shí)施重大水污染治理工程130項(xiàng)，大氣治理工程258項(xiàng)，分別削減COD8.26萬噸、SO210.51萬噸，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。截至11月底，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到304天，同比增加4天。遼河流域新建成污水處理廠5座，日新增處理能力14萬噸，渾河、太子河治理成效明顯，全河段COD濃度基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    加快結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)
    高消耗、高排放的粗放式發(fā)展方式，是遼寧省污染物排放量居高不下的主要原因。遼寧省要實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，根本途徑是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來，堅(jiān)持增量優(yōu)化與存量改造并舉，確保在多還舊賬的同時(shí)不欠新賬。遼寧省從控制增量入手推進(jìn)污染減排，對新上項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持把總量審核和實(shí)施清潔生產(chǎn)作為前置條件，對未明確總量替代方案和未取得總量確認(rèn)意見的，對沒有采用國內(nèi)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。嚴(yán)格控制水泥、冶金、化工等高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，全省依法停產(chǎn)、關(guān)停小鋼鐵452家、小水泥30家、小碳素17家；關(guān)閉小火電機(jī)組30萬千瓦；關(guān)停造紙、煉油等涉水企業(yè)183家，停產(chǎn)治理印染企業(yè)20家，淘汰落后造紙產(chǎn)能44.6萬噸。
    管理減排同工程減排和結(jié)構(gòu)減排相比，更容易被忽視，而遼寧省在管理減排上下的功夫更大。從高效監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和提高服務(wù)水平入手，堅(jiān)持向環(huán)境管理水平要效益。加強(qiáng)污染減排指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系建設(shè)，積極開展重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省已有20余家重點(diǎn)水污染源、15家省直管電廠在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)向省環(huán)保局直接傳輸。首次采取“區(qū)域限批”措施，督促一些地方從發(fā)展源頭控制污染。堅(jiān)決打擊違法排污企業(yè)，抓大不放小，先后開展了32家連續(xù)3個(gè)季度超排的國控重點(diǎn)污染企業(yè)、全省特別是遼陽縣一批小企業(yè)，以及開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治。截至今年10月，全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員7.5萬余人(次)，查處環(huán)境違法的企業(yè)3.3萬余家，立案查處了1200多家違法排污企業(yè)，取締、關(guān)閉企業(yè)55家、停產(chǎn)治理26家、限期治理113家。
    對癥下藥服務(wù)企業(yè)污染整治
    在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，遼寧省也積極主動(dòng)為企業(yè)的污染整治服務(wù)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展服務(wù)。遼寧在開展32家國控重點(diǎn)廢水污染源整治時(shí)，為加快企業(yè)污染治理進(jìn)度，專門組織專家成立了整治組，幫助企業(yè)研究制定污染整治方案，實(shí)行一廠一策，對癥下藥，有的放矢。在開展遼陽縣小鋼鐵、小碳素企業(yè)整治的同時(shí)，與遼陽市共同開展了以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，規(guī)劃下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在推動(dòng)污染減排的基礎(chǔ)上，徹底解決區(qū)域污染問題。