當(dāng)前，正值全國春耕備耕之際。此時(shí)對于化肥企業(yè)來說，既肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供化肥產(chǎn)品的社會責(zé)任，同時(shí)也是提高產(chǎn)量和效益的大好時(shí)機(jī)。可是今年的春耕，云南三環(huán)中化嘉吉化肥有限公司卻不怎么舒坦。日前，三環(huán)中化嘉吉已向國家財(cái)政部、發(fā)改委提出免征磷酸增值稅申請，并稱企業(yè)正面臨被迫停產(chǎn)的無奈。該公司每年生產(chǎn)磷酸二銨60萬噸，占全國總產(chǎn)量近10%，可以說在全國磷復(fù)肥行業(yè)占有舉足輕重的地位。但就是這樣一家企業(yè)，為何在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期卻面臨停產(chǎn)的尷尬呢？
    2007年以來，由于硫磺等主要原材料上漲導(dǎo)致國內(nèi)磷酸二銨市場價(jià)格不斷上漲。為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定化肥價(jià)格，去年12月28日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于免征磷酸氫二銨增值稅的通知》，規(guī)定從今年1月1日起，對生產(chǎn)和銷售磷酸二銨企業(yè)免征增值稅。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策降低了磷酸二銨企業(yè)的稅賦和成本，進(jìn)而降低了市場銷售價(jià)格，對惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的作用。但對于靠采購磷酸生產(chǎn)磷酸二銨的企業(yè)來說，因磷酸沒有免征增值稅，企業(yè)在磷酸采購環(huán)節(jié)仍需繳納17%的增值稅。這樣，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅無法抵扣，企業(yè)生產(chǎn)成本就比自產(chǎn)磷酸企業(yè)成本增加很多，因而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    國內(nèi)有部分磷復(fù)肥企業(yè)是靠采購磷酸生產(chǎn)磷酸二銨的。三環(huán)中化嘉吉既是我國磷酸二銨單套裝置最大生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是采購磷酸量最大的企業(yè)，該公司每年要從云天化國際公司采購磷酸30萬噸。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因采購磷酸要繳納17%的增值稅，致使公司磷酸二銨生產(chǎn)成本比免稅前增加170～250元/噸。此前公司進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅部分一直無法抵扣，截止到2007年底，該公司賬面已有未抵扣金額約6537萬元。因此，對于三環(huán)中化嘉吉公司來說，無法通過享受國家免征磷酸二銨增值稅政策降低成本和銷售價(jià)格。
    該負(fù)責(zé)人還說，今年1月，企業(yè)因2007年1.5萬噸的磷酸庫存，而維持了正常生產(chǎn)。但隨著庫存的消耗，進(jìn)入2月份以來，磷酸二銨生產(chǎn)已變成虧損，照如此局勢，企業(yè)將面臨停產(chǎn)危機(jī)。
    2月25日下午，國家發(fā)改委召開全國磷肥會議。面對國內(nèi)春耕用肥缺口日益增加，國際化肥市場價(jià)格一路攀升的緊張局勢，發(fā)改委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了為確保國內(nèi)春耕化肥供應(yīng)，國家將采取行政手段禁止企業(yè)出口，并對二銨實(shí)行最高限價(jià)。同時(shí)，發(fā)改委表示，在國家困難之時(shí)，廣大化肥企業(yè)尤其是享受國家化肥優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)以高度的責(zé)任心，多產(chǎn)化肥，減少出口，全力以赴保證春耕生產(chǎn)供應(yīng)。
    對此，三環(huán)中化嘉吉負(fù)責(zé)人表示，無論從保證全國春耕用肥大局出發(fā)，還是從企業(yè)盈利來說，企業(yè)都非常想提高產(chǎn)量，生產(chǎn)更多的二銨產(chǎn)品。但他同時(shí)也無奈地表示，生產(chǎn)成本的不斷增加，企業(yè)自身已很難消化，嚴(yán)重虧損確實(shí)讓企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。在這種情況下，企業(yè)向國家財(cái)政部、發(fā)改委提出了免征企業(yè)采購磷酸增值稅的申請。他說：'我們迫切希望有關(guān)部門充分考慮企業(yè)難處，為企業(yè)維持正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件。'
    對此，業(yè)內(nèi)人士分析，鑒于三環(huán)中化嘉吉的情況只是個(gè)案，免征磷酸增值稅申請具有特殊性，只對一家企業(yè)實(shí)行免征增值稅的做法在我國前所未有，目前的確有一定難度，政府部門會極其慎重。據(jù)了解，發(fā)改委目前已核實(shí)一些有關(guān)情況，但結(jié)果如何尚無定論。
    當(dāng)前，正值全國春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，三環(huán)中化嘉吉一旦停產(chǎn)，必將給本已出現(xiàn)供應(yīng)缺口的國內(nèi)二銨市場帶來很大壓力。因此，對于如何協(xié)調(diào)生產(chǎn)與市場的關(guān)系，保護(hù)企業(yè)支農(nóng)、惠農(nóng)的積極性，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中面臨的實(shí)際困難，更有力地推動春耕生產(chǎn)，是一個(gè)值得國家政府部門和化肥行業(yè)共同深入探討的問題。