浙江德清縣從2005年開始建立生態(tài)補償機制,縣政府下發(fā)了《關于建立西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償機制的實施意見》,并制定了《德清縣西部保護與發(fā)展規(guī)劃》,確定到2010年,飲用水源水質(zhì)達標率100%,地表水質(zhì)量90%達到相應功能區(qū)標準,大氣環(huán)境質(zhì)量100%達到相應功能區(qū)標準,森林覆蓋率達到85%,生活垃圾處理率達到75%,畜禽糞便處理率達到90%。  
    德清縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著全縣生態(tài)環(huán)境保護的重要任務。按照"誰受益,誰補償"和多元籌資、定向補償?shù)脑瓌t,德清縣建立了一個長期穩(wěn)定的生態(tài)補償機制,提高西部地區(qū)群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性,給予生態(tài)保護投資者相應回報。  
    德清縣實行生態(tài)補償?shù)姆秶鸀樵摽h104國道以西區(qū)域。生態(tài)補償資金采用多方籌措的辦法,一是建立生態(tài)公益林補償基金。對西部地區(qū)國家級和省級重點生態(tài)公益林,按每年每畝8元的標準補償,其中國家和省補助50%,縣配套50%。對其他生態(tài)公益林按每年每畝4元的標準補償;二是建立西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障型體制。對該縣的莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)實行財政基本保障型體制,使財政供養(yǎng)人員人均財政可支配收入達到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平;三是建立全縣生態(tài)補償基金�？h級生態(tài)補償基金從6個方面籌措:在縣財政預算內(nèi)安排100萬元,從全縣水資源費中提取10%,在對河口水庫原水水資源費中新增0.1元/噸,每年從土地出讓金縣得部分中提取1%,從排污費中提取10%,從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取5%。  
    生態(tài)補償資金納入縣財政專戶管理,專項用于西部生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)項目建設,主要用于生態(tài)公益林的補償和管護,以及日常生活垃圾處理為主的環(huán)境保護投入,西部地區(qū)環(huán)境基礎設施建設,對河口水庫水源保護、因保護西部環(huán)境而需關閉或外遷企業(yè)的補償,以及經(jīng)縣人民政府批準的用于西部生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的補償。  
    有效運作補償機制激發(fā)社會環(huán)保動力  
    德清縣西部的筏頭鄉(xiāng)、莫干山鎮(zhèn)及武康鎮(zhèn)部分村的304平方公里區(qū)域,占德清縣面積的1/3,是全縣水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)林集中區(qū)和主要飲用水源對河口水庫所在區(qū)。這些西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為生態(tài)保護直接間接地放棄了不少經(jīng)濟利益。自2005年以來,德清縣按照《西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償資金收繳和使用管理辦法》,激活生態(tài)資金的使用,累計投入4000多萬元,對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政收入補償,實行目標考核補償,降低西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核中工業(yè)及招商引資考核比例,大幅度提高了保持生態(tài)環(huán)境考核比例,實行發(fā)展空間補償,在德清開發(fā)區(qū)辟出西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),鼓勵西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和招商引資項目入駐,稅收分成不變。  
    今年德清縣又出臺了《德清生態(tài)建設專項資金獎勵補償辦法》,明確縣財政2007年、2008年安排生態(tài)縣建設獎勵、補償專項資金5200萬元,采取"以補促建"的辦法,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快污水處理廠建設,對農(nóng)村生活污水處理廠按照實際工程投資額的50%進行補助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理廠按照污水處理規(guī)模5000噸/日補助150萬元。截至目前,德清縣財政已撥付首期污水處理廠建設補助資金近千萬元。  
    生態(tài)補償機制的推行,有效地協(xié)調(diào)了各方利益,激發(fā)了西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會主動保護生態(tài)環(huán)境的積極性。兩年來,西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法關閉小筍廠85家,對河口水庫上游螢石礦3座,遷移工業(yè)企業(yè)40余家,出讓20多個招商引資項目進入德清開發(fā)區(qū)。同時,堅持科學規(guī)劃,加大垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)�；�礎設施建設力度,并在原有6家污水處理廠的基礎上,規(guī)劃新建7家污水處理廠,目前已動工建設5家,今年年底前可竣工。其余兩家已于近期動工建設,確保2008年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家污水處理廠的目標。加大重點項目監(jiān)管不斷改善環(huán)境質(zhì)量  
    德清縣通過生態(tài)補償機制的建立和運作,極大地推進了環(huán)境基礎設施建設進程,西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了150余個環(huán)保項目,環(huán)境基礎設施大為改善。德清縣筏頭鄉(xiāng)和莫干山鎮(zhèn)日處理能力達500噸的集鎮(zhèn)生活污水處理廠投入運行,6個村建造了集中式生態(tài)化村級污水處理設施,還建成了9個筍加工廢水處理工程。  
    在重點治污項目的運作和管理上,德清縣按照"多元化、市場化、社會化"的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,積極爭取民間資本、外來資本,參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設運營。運營方式有3種:即企業(yè)管理型。運轉(zhuǎn)資金主要靠企業(yè)籌措,污水處理廠的運行和維護管理主要由企業(yè)負責,并實行企業(yè)化管理;公共事業(yè)型。運轉(zhuǎn)資金靠污水處理費的收取,主要由縣城市建設發(fā)展總公司管理維護;政府管理型。屬過渡性質(zhì)的,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠、綜合污水處理廠,目前運轉(zhuǎn)資金主要靠政府貼補,但需盡快轉(zhuǎn)型成為企業(yè)管理型。